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規(guī)范性差無標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸業(yè)存三大痛點(diǎn)

商用車之家訊:危險(xiǎn)貨物一年的運(yùn)輸量高達(dá)16億噸之多,其中道路運(yùn)輸量達(dá)到10億噸以上,由此可見,?;返缆愤\(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)非同一般。

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       目前,我國(guó)危險(xiǎn)貨物一年的運(yùn)輸量高達(dá)16億噸之多,其中道路運(yùn)輸量達(dá)到10億噸以上,約占60%。公安部消防局最新數(shù)據(jù)顯示,2008~2012年,公安消防部隊(duì)參與、涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品事故近5萬起,其中道路運(yùn)輸事故大約占76%,平均每天有27起。由此可見,危化品道路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)非同一般。


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       那么,當(dāng)前我國(guó)?;肺锪鞔嬖谀男┩袋c(diǎn)?又如何擊破這些痛點(diǎn)?在第六屆中國(guó)能源物流產(chǎn)業(yè)大會(huì)上,專家們給出了建議。


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標(biāo)準(zhǔn)粗線條不統(tǒng)一


       交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬巖指出,目前我國(guó)已建立起較為完善的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法規(guī)體系,近年來也在不斷制定、修訂和完善相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但是還存在一系列問題。比如很多標(biāo)準(zhǔn)比較粗線條,企業(yè)操作起來有難度;區(qū)域化政策壁壘較多、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性差等。


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     “目前,我國(guó)5000余種化工原料產(chǎn)銷分布不均,95%以上需要異地運(yùn)輸。然而各地的地方法規(guī)較多,執(zhí)行并不統(tǒng)一,給物流企業(yè)跨區(qū)運(yùn)輸帶來困擾?!敝羞h(yuǎn)化工物流有限公司安全技術(shù)管理部總監(jiān)、戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理史毅平說。


       顧敬巖表示,對(duì)此,交通運(yùn)輸部近期有針對(duì)性地制定了相關(guān)措施。一是研究實(shí)施豁免制度,在保證安全的前提下促進(jìn)小件危險(xiǎn)貨物便利運(yùn)輸;二是研究改進(jìn)危貨罐車管理,健全從車輛生產(chǎn)、車輛銷售、車輛注冊(cè)登記、車輛運(yùn)營(yíng)到車輛報(bào)廢的一整套標(biāo)準(zhǔn)體系;三是建立危貨車正常通行秩序,打破各地的危化品車輛限行措施,要求在具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)劃定專門的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū),方便駕駛員休息;四是參照歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),修訂完善《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》,有效解決標(biāo)準(zhǔn)碎片化、實(shí)用性差等問題。


     “國(guó)家安監(jiān)總局近期正在調(diào)研,將出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》,目的就是打破行業(yè)和區(qū)域化的壁壘?!笔芬闫酵嘎墩f。


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園區(qū)相關(guān)規(guī)劃不足


       化工園區(qū)是承載未來石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。截至2015年底,全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有502家。有專家認(rèn)為,化工園區(qū)發(fā)展雖然很快,但化工園區(qū)對(duì)危化品倉儲(chǔ)物流的規(guī)劃明顯不足。


       史毅平認(rèn)為,一方面,化工園區(qū)內(nèi)?;菲髽I(yè)雖然占地面積較大,但往往對(duì)化工園區(qū)的稅收貢獻(xiàn)率不高,因此,從經(jīng)濟(jì)收益上來看,大多數(shù)化工園區(qū)不希望物流企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)入駐;另一方面,國(guó)家沒有?;吠\噺S建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因此,?;吩谕\噲?chǎng)??哲囘€是滿車,如何隔離,安全、環(huán)保如何去做,都缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)。


        史毅平表示,然而,天津港“8·12”事故之后,很多化工園區(qū)越來越清楚地認(rèn)識(shí)到,整個(gè)園區(qū)如果缺少了?;肺锪饕?guī)劃,招商引資就存在難點(diǎn),越來越多的化工企業(yè)都會(huì)把?;肺锪髯鳛橐粋€(gè)園區(qū)的配套服務(wù)進(jìn)行評(píng)估。因此,化工園區(qū)必須規(guī)劃好?;肺锪?,盡管其對(duì)園區(qū)的稅收貢獻(xiàn)率不高,但作為一項(xiàng)重要服務(wù)卻是園區(qū)招商引資的一大籌碼。


行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低


       史毅平指出,危化品行業(yè)管理嚴(yán)重不規(guī)范。行業(yè)準(zhǔn)入門檻非常低,難成規(guī)模效應(yīng);從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻也低,專業(yè)素質(zhì)整體較低。很多貨主單位以低價(jià)格把?;肺薪o沒有任何資質(zhì)的物流企業(yè),為了賺取更多的利潤(rùn),這些企業(yè)在安全上沒有投入,上路以后,安全風(fēng)險(xiǎn)便傳遞給全社會(huì),造成很大的安全隱患。


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       顧敬巖表示,近期交通運(yùn)輸部加強(qiáng)了對(duì)?;返墓芾砹Χ?,最重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)違法托運(yùn)的監(jiān)管。今年3月,交通運(yùn)輸部聯(lián)合其他部委對(duì)危險(xiǎn)貨物道路管理辦法制定了意見,明確提出要對(duì)托運(yùn)人的責(zé)任進(jìn)行界定,托運(yùn)人不能置身事外,必須要委托具有資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn),對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物正確分類、分項(xiàng),正確包裝,還要提供安全技術(shù)說明書、危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單。此外,全國(guó)6個(gè)省市最近開始使用?;冯娮忧鍐?,以方便應(yīng)急救援人員獲知更多的信息。


       中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油局運(yùn)輸總公司安全總監(jiān)劉爾臣認(rèn)為,在提高人員準(zhǔn)入門檻的同時(shí),要嚴(yán)抓教育和培訓(xùn),采取專業(yè)培訓(xùn)、事故案件培訓(xùn)等多種形式,使安全理念入耳、入腦、入心,真正讓員工把執(zhí)行規(guī)章制度當(dāng)做一種自發(fā)自覺的行為。此外,還要培養(yǎng)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,每個(gè)人都必須了解自己所處崗位、所接觸?;冯[藏的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處理的能力。


       中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋朝義指出,對(duì)?;愤@種特殊生產(chǎn)資料,在生產(chǎn)制造、包裝、分檢、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格管理,周到細(xì)致地保障財(cái)產(chǎn)不受損失。




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