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新能源客車(chē)市場(chǎng)淡 多家企業(yè)呼吁更多政策扶持

商用車(chē)之家訊:傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼取消后,整個(gè)客車(chē)行業(yè)受到的影響非常大。借此機(jī)會(huì),我們要呼吁一下,國(guó)家能否繼續(xù)對(duì)新能源客車(chē)進(jìn)行原有補(bǔ)貼,(補(bǔ)貼)可以逐漸地退出,以減少對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響。
     “傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼取消后,整個(gè)客車(chē)行業(yè)受到的影響非常大。借此機(jī)會(huì),我們要呼吁一下,國(guó)家能否繼續(xù)對(duì)新能源客車(chē)進(jìn)行原有補(bǔ)貼,(補(bǔ)貼)可以逐漸地退出,以減少對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響。”
 
    2013 年12月10日,在《中國(guó)客車(chē)發(fā)展報(bào)告2013》(客車(chē)藍(lán)皮書(shū))新書(shū)發(fā)布會(huì)暨“首屆中國(guó)客車(chē)高峰論壇”上,宇通、海格、中通、恒通電動(dòng)、南車(chē)時(shí)代、斯堪尼 亞等多家客車(chē)企業(yè)高層或管理者一致建議,國(guó)家應(yīng)逐步降低傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)的原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),而不是一次性完全取消。
 
    補(bǔ)貼新政下 新能源客車(chē)市場(chǎng)降溫
 
    2013年補(bǔ)貼新政的發(fā)布,幾乎成了新能源客車(chē)推廣的分水嶺,大大降低了市場(chǎng)熱情。
 
    在 2013年上半年,受《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車(chē)示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)舊政策)政策推動(dòng),新能源客車(chē)一度出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。但2013 年9月17日,四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)新政策),其補(bǔ)貼力度不但低于預(yù)期,甚至還完全取消了傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼,這讓不少客車(chē)廠(chǎng)家始料不及。
 
    據(jù)中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清透露,在2013年期間,新能源客車(chē)的銷(xiāo)量主要集中于上半年。“新能源客車(chē)在2013年第一、二季度內(nèi)共銷(xiāo)售7216 輛,而第三季度銷(xiāo)量降為701輛。”從這一數(shù)據(jù)可以看出,自舊政策于2013年5月底結(jié)束后,新能源客車(chē)市場(chǎng)熱情大幅下降。
 
    多家客車(chē)企業(yè)高層也均表示,受新政策影響,傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)推廣受阻,新能源客車(chē)業(yè)務(wù)下滑嚴(yán)重。
 
    宇通客車(chē)新能源技術(shù)部部長(zhǎng)朱光海指出,“傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)的補(bǔ)貼取消以后,對(duì)整個(gè)行業(yè)影響非常大。”據(jù)他透露,宇通客車(chē)在2013年前9月銷(xiāo)售新能源客車(chē)2414輛,但新政出臺(tái)后,其銷(xiāo)量開(kāi)始下滑。
 
    “傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)從2013年年初開(kāi)始,呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。正當(dāng)我們期待更大市場(chǎng)到來(lái)的時(shí)候,相關(guān)補(bǔ)貼政策戛然而止,這一市場(chǎng)隨即進(jìn)入了一個(gè)困難期。”南車(chē)時(shí)代電動(dòng)車(chē)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理申宇翔感嘆道,“新政策出臺(tái)后,相當(dāng)一部分客戶(hù)取消了車(chē)輛更新計(jì)劃,混合動(dòng)力客車(chē)的銷(xiāo)量大幅下滑。因此,大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行完之前簽訂的合同后,就停止了混合動(dòng)力客車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。”
 
    蘇州金龍技術(shù)中心副主任李江則坦言,“海格新能源客車(chē)在2013年上半年銷(xiāo)量為843輛,但第三季度銷(xiāo)量不足百輛。”他稱(chēng),盡管海格推廣的混合動(dòng)力客車(chē)實(shí)際節(jié)能率已能達(dá)20%以上,但在無(wú)補(bǔ)貼政策之下依然推廣困難。
 
    政策不連貫 “空檔期”遺留問(wèn)題難解
 
    由于新政策與舊政策的補(bǔ)貼內(nèi)容、力度完全不同,這不但造成了新能源客車(chē)推廣后續(xù)無(wú)力,還使得之前“空檔期”遺留下來(lái)的兩大問(wèn)題難解。
 
    申 宇翔表示,新舊政策交替之間,產(chǎn)生了兩大“空檔期”。“一是原‘十城千輛’25個(gè)示范城市空檔期,即從2013年1月1日起至6月初,在示范城市推廣新能 源客車(chē)出現(xiàn)的補(bǔ)貼政策‘真空帶’。因?yàn)椋f政策內(nèi)容是指,擴(kuò)大推廣非示范城市5000輛混合動(dòng)力公交車(chē),并未包括示范城市中的推廣車(chē)輛;二是非示范城市空 檔期,即十城千輛示范工程停止后,新一輪示范城市名單公布前這一時(shí)期。”
 
    “在兩個(gè)‘空檔期’中,還帶來(lái)了一個(gè)懸而未決的問(wèn)題,就是我們行業(yè)內(nèi)2013年銷(xiāo)售的新能源客車(chē)補(bǔ)貼一直沒(méi)有得到落實(shí)。因?yàn)?,客?chē)企業(yè)與客戶(hù)簽訂的銷(xiāo)售合同,都是按照核減補(bǔ)貼(即舊政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))后的價(jià)格,補(bǔ)貼額由客車(chē)企業(yè)先承擔(dān)。”申宇翔稱(chēng)。
 
    據(jù)申宇翔透露,初步估計(jì),整個(gè)客車(chē)行業(yè)內(nèi),未清算的新能源車(chē)輛補(bǔ)貼金額在17億元以上,有幾個(gè)廠(chǎng)家大概都有2-3個(gè)億左右的補(bǔ)貼缺口,已經(jīng)嚴(yán)重影響了新能源客車(chē)行業(yè)與市場(chǎng)的后期發(fā)展。“特別是,這對(duì)以專(zhuān)業(yè)從事節(jié)能與新能源汽車(chē)的生產(chǎn)廠(chǎng)家影響尤為嚴(yán)重,對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈也造成了不利影響。”
 
    在新一輪28個(gè)新能源汽車(chē)應(yīng)用示范城市(或區(qū)域)名單公布的前一個(gè)月,恒通電動(dòng)客車(chē)總經(jīng)理鄧平也曾向記者坦言過(guò),對(duì)于在“空檔期”內(nèi)公司銷(xiāo)售車(chē)輛出現(xiàn)的補(bǔ)貼缺口,深感擔(dān)憂(yōu)。“國(guó)家一直沒(méi)有解決這一缺口問(wèn)題,我們只好暫時(shí)先停止新能源客車(chē)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售,不能再擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。”
 
    多家企業(yè)呼吁更多政策支持
 
    面對(duì)新能源客車(chē)開(kāi)始“變冷”的市場(chǎng),多家客車(chē)企業(yè)高層紛紛呼吁,希望對(duì)于剛剛起步的新能源客車(chē),國(guó)家能給予更多的產(chǎn)業(yè)支持政策。
 
    朱光海表示,“借此機(jī)會(huì),我也呼吁一下,國(guó)家不要一下子取消掉傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼,可以逐步取消,利于行業(yè)發(fā)展。”同時(shí),他還呼吁兩點(diǎn):一是車(chē)身在10米 以下的混合動(dòng)力客車(chē)也應(yīng)該納入補(bǔ)貼范圍,因?yàn)樵?ldquo;十城千輛”推廣中,10米以下的混合動(dòng)力車(chē)已經(jīng)占到新能源客車(chē)推廣數(shù)量的50%;二是建議國(guó)家補(bǔ)貼直接下 發(fā)給企業(yè),這有利于打破地方保護(hù)主義。
 
    “在 此時(shí)取消補(bǔ)貼,此前政策推動(dòng)下的良好態(tài)勢(shì)可能會(huì)化為泡影。”申宇翔也提出了兩點(diǎn)建議:第一,對(duì)2013年已經(jīng)銷(xiāo)售的車(chē)輛,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照舊政策執(zhí)行,以保證 政策的延續(xù)性,推動(dòng)節(jié)能與新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;第二,建議補(bǔ)貼采取逐年退坡機(jī)制,2014年、2015年分別減少補(bǔ)貼30%、60%以?xún)?nèi),直至 2016年全部取消國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
 
    對(duì)于“逐步取消補(bǔ)貼”的建議,與會(huì)的其他幾位企業(yè)人士也紛紛表示贊同。
 
    此外,在新政策中,國(guó)家轉(zhuǎn)向推廣插電式混合動(dòng)力客車(chē),但對(duì)于充電站基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的支持政策卻只字未提。“國(guó)家和地方能不能出臺(tái)一些支持充換電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策,從目前來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)比較大的投資。”朱光海呼吁道。
 
    對(duì)此,海格李江同樣表示,“在目前新政策下,插電式混合動(dòng)力客車(chē)的推廣,需要有充電樁這一前提。我們希望國(guó)家能出臺(tái)一些相應(yīng)的具體要求,推動(dòng)地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。”
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