根據(jù)《2013沈陽(yáng)公共交通冬季運(yùn)行方法》，公交車要確保早晚高峰主干道發(fā)車間隔3到4分鐘。然而有知情人透露，該線路的部分公交車在早晚高峰時(shí)段為企業(yè)跑通勤，拉工人，干私活掙錢，比一般司機(jī)可以多賺一倍。
今天，有關(guān)部門對(duì)相關(guān)公交公司及責(zé)任人進(jìn)行了處罰。
媒體曝光揭開內(nèi)幕
據(jù)遼寧電視臺(tái)1月12日?qǐng)?bào)道，1月2日16時(shí)45分，沈陽(yáng)市于洪區(qū)7號(hào)街7號(hào)路，這里是鐵西新區(qū)二線上行的始發(fā)站，鐵西新區(qū)二線公交車遼AJ3308啟動(dòng)后，并沒(méi)向北沿著公交專線行駛，卻向南駛?cè)腴_發(fā)大道，并把鐵西二線字樣的線路車燈關(guān)掉。
17時(shí)，該車來(lái)到一家企業(yè)，載滿了工人后，順著開發(fā)大道，向沈陽(yáng)方向駛?cè)?。在?jīng)過(guò)13號(hào)街地鐵站等3個(gè)地方放下部分乘客后，向沈遼路駛?cè)?，而這3個(gè)地方都不是公交車站。
進(jìn)入沈遼路之后，該車陸續(xù)放下幾十名乘客后，才進(jìn)入到鐵西新區(qū)二線的運(yùn)行范圍。然而在經(jīng)過(guò)該線路公交車站時(shí)，該車并沒(méi)有?？?，反倒從離站臺(tái)最遠(yuǎn)的車道一路前行，由于沒(méi)有開啟線路燈，站臺(tái)上的乘客們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這輛“甩站”的公交車。18時(shí)零8分，該車在“甩”了十幾個(gè)該停的站點(diǎn)后，來(lái)到了鐵西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，這是它此次運(yùn)行的最后一站，而此時(shí)，晚高峰已近結(jié)束。
類似的事件也在早高峰時(shí)段出現(xiàn)。涉事車牌號(hào)遼AJ3319。
從運(yùn)營(yíng)圖上看，這兩輛車的行駛線路都偏離了正常的線路，即使有部分重合，但在重合的地方，這兩輛車都是不進(jìn)站的。據(jù)了解，鐵西新區(qū)二線運(yùn)營(yíng)的公交車共有30輛，都是2012年更換的新車，運(yùn)行的線路全程32站。
對(duì)于上述兩輛公交車跑通勤的事情，該車隊(duì)工作人員稱，這是因?yàn)橛嘘P(guān)系單位臨時(shí)用車，特殊情況，臨時(shí)用，原則上不允許。
對(duì)于“臨時(shí)用”的說(shuō)法，知情人透露，正常公交車每天運(yùn)營(yíng)線跑5個(gè)來(lái)回（5圈），而這兩輛車每天只能跑3圈。另外兩圈跑通勤去了，這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了3個(gè)月。盡管只跑3圈，但這兩輛公交車的司機(jī)收入?yún)s比其他司機(jī)多了一倍。正常司機(jī)是一天賺100元，這兩個(gè)車的司機(jī)除了賺那3圈的錢，還能多得100元。
于是，零下二十幾攝氏度的嚴(yán)寒中，這邊市民一等半個(gè)小時(shí)，那邊公交車去給企業(yè)跑通勤，這條線路上下班的乘客很不理解。
一名知情者告訴中國(guó)青年報(bào)記者，該車至少已經(jīng)跑了一個(gè)多月，企業(yè)每天需要付500元左右，如果企業(yè)租大客車的話，每天也需要500元，但大客車限制人數(shù)，只能拉40人，需要雇兩輛大客。而公交車不限，最多可以拉到80人，這樣等于給企業(yè)省了錢，車隊(duì)也賺了錢，就是苦了老百姓。
今年，沈陽(yáng)市財(cái)政還籌措資金14.1億元，支持公交車輛更新、成品油價(jià)格補(bǔ)貼、公益人群乘車補(bǔ)貼以及公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公開資料稱，冬運(yùn)期間沈陽(yáng)公交著力提升市民乘車舒適度，縮短市民出行時(shí)間，適當(dāng)增加高峰車次，縮短高峰時(shí)段的發(fā)車間隔，解決線路出行需求與營(yíng)運(yùn)時(shí)間不足的矛盾。在縮短發(fā)車間隔方面，力爭(zhēng)做到主干道高峰時(shí)段公交最密發(fā)車間隔3到4分鐘、支干線運(yùn)營(yíng)公交車發(fā)車間隔5至6分鐘。
公共汽車怎么成了私用的通勤車
沈陽(yáng)每年投入大筆資金用于公交車的更換和增加。公交車是為公眾服務(wù)的，怎么公共資源給企業(yè)當(dāng)上了私用的通勤車呢？公交車享受政府補(bǔ)貼，卻租給企業(yè)當(dāng)通勤車使用，會(huì)不會(huì)影響公交車的正常發(fā)車頻率，損害公交車的公益性質(zhì)？
帶著這些問(wèn)題，中國(guó)青年報(bào)記者今早來(lái)到沈陽(yáng)鐵西新區(qū)二線公交車隊(duì)，該車隊(duì)代班隊(duì)長(zhǎng)表示，隊(duì)長(zhǎng)去公司開會(huì)了，不方便接受采訪。但該車隊(duì)司機(jī)稱，這種情況確實(shí)存在，現(xiàn)在公交司機(jī)每天工作加上交班時(shí)間，一天需要13個(gè)小時(shí)左右，工資每月才2000多元，確實(shí)生活壓力很大。
中國(guó)青年報(bào)記者隨后來(lái)到該車隊(duì)所屬的沈鑫巴士有限公司，該公司工作人員稱公司負(fù)責(zé)人到交通局匯報(bào)情況了，不方便聯(lián)系。
記者又來(lái)到沈陽(yáng)市交通局。沈陽(yáng)市公共交通指揮調(diào)度中心副主任孫行接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，媒體反映的情況屬實(shí)。車隊(duì)長(zhǎng)也認(rèn)賬。車隊(duì)長(zhǎng)的理由是，動(dòng)用的是預(yù)備車輛，快到年底了，給車隊(duì)謀點(diǎn)福利。
孫行說(shuō)，這是絕對(duì)不允許的，公交車屬于公共資源，公交車不允許私自上線運(yùn)營(yíng)拉私活。沈陽(yáng)鐵西新區(qū)2號(hào)線車隊(duì)有30輛車，方案車輛是28輛，應(yīng)急車是兩輛。應(yīng)急車是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的車，比如早晚高峰隨時(shí)上線運(yùn)營(yíng)，再就是有車輛維修、保養(yǎng)時(shí)，需要應(yīng)急車投入運(yùn)營(yíng)。應(yīng)急車在緊急事件發(fā)生時(shí)才可上線運(yùn)營(yíng)，不允許用來(lái)拉私活。我們對(duì)此行為零容忍，絕不姑息。去年，我們處理了3起此類事件，免了3個(gè)車隊(duì)長(zhǎng)，有的現(xiàn)在還在停職，對(duì)公交車?yán)交顚儆谙轮厝麓罅庵卫?，下?yán)令不允許私自包車。對(duì)企業(yè)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的最低罰款1萬(wàn)元。罰了企業(yè)，然后通報(bào)全行業(yè)。
孫行表示，沈鑫公司負(fù)責(zé)人給車隊(duì)長(zhǎng)開會(huì)的時(shí)候已經(jīng)明確說(shuō)過(guò)了，也的確要求了，給每個(gè)車隊(duì)長(zhǎng)都發(fā)過(guò)短信。我們的主要舉措就是加大力度處罰整治，抓著一個(gè)處理一個(gè)，絕不能姑息。抓著一起處理一起，嚴(yán)肅處理。
難道僅僅是一罰了事
對(duì)于車隊(duì)跑私活的原因，孫行認(rèn)為，一是公交企業(yè)確實(shí)比較困難，二是車隊(duì)長(zhǎng)存在僥幸心理，希望快過(guò)年了增加一些收入。
根據(jù)沈陽(yáng)市公共交通指揮調(diào)度中心今天下發(fā)的《關(guān)于對(duì)沈鑫巴士公司鐵西二線私自包車的處理意見(jiàn)》，“公交指揮調(diào)度中心已多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁公交企業(yè)進(jìn)行包車活動(dòng)，并下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁我市公交企業(yè)包車運(yùn)營(yíng)的通知》（沈公交發(fā) [2013]8號(hào)），但沈鑫巴士公司鐵西二線仍然私自動(dòng)用線路運(yùn)力從事包車運(yùn)營(yíng)，給公交行業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，經(jīng)公交指揮調(diào)度中心研究決定，提出處理意見(jiàn)如下：
“給予該公司在全行業(yè)通報(bào)批評(píng)； 按照《城市公共汽電車管理辦法》第三十四條規(guī)定，對(duì)該公司鐵西二線‘未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運(yùn)的’罰款1萬(wàn)元；建議該公司對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出免職處理，并將處理情況報(bào)至公交指揮調(diào)度中心；取消鐵西二線年度評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選資格；該公司要引以為戒，對(duì)所屬線路是否存在包車情況進(jìn)行自查，公交指揮調(diào)度中心將加大對(duì)私自包車行為的監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予從嚴(yán)處理，直至無(wú)償收回企業(yè)所屬公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生。”
盡管處理了，但仍有市民質(zhì)疑，如果沒(méi)有媒體調(diào)查曝光，那么公交車跑私活的情況是否就被隱瞞下去了，這種行為持續(xù)了多久，是否普遍存在？此外，作為公交公司管理部門的交通局又是如何履行監(jiān)管職責(zé)的？難道僅僅是一罰了事？
而對(duì)于私自跑通勤，部分司機(jī)也有苦衷。
據(jù)了解，一方面，職工工資僅為社會(huì)平均水平的一半；另一方面，企業(yè)稱經(jīng)營(yíng)困難，沒(méi)能力漲工資。2012年媒體曾經(jīng)曬出一位公交司機(jī)的工作量及工資。這位司機(jī)一個(gè)月工作27天，每天開車超過(guò)13小時(shí)，行車?yán)锍?860公里，其中加班里程1160公里。算上加班費(fèi)，拿到手的月工資為2196元。
勞動(dòng)強(qiáng)度高、環(huán)境差、報(bào)酬低，直接導(dǎo)致了許多公交車服務(wù)質(zhì)量下降，引發(fā)市民不滿。2011年，僅對(duì)公交司機(jī)投訴就達(dá)9882起。職工工資待遇低，也嚴(yán)重影響到了公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。最直接的就是人員流動(dòng)性大，公交企業(yè)面臨著“沒(méi)人開車”的窘境。收入低導(dǎo)致服務(wù)差，服務(wù)不好導(dǎo)致利潤(rùn)低，利潤(rùn)低又沒(méi)法改善職工收入，不是跳槽，就是消極怠工——這種惡性循環(huán)嚴(yán)重制約著企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。
2012年，沈陽(yáng)市公交行業(yè)進(jìn)行了首次工資集體協(xié)商。這次協(xié)商促成了全國(guó)首份市級(jí)公交行業(yè)工資集體合同的誕生，形成了《沈陽(yáng)市公交行業(yè)工資集體合同》。這份千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的合同，最終實(shí)現(xiàn)了工資增幅和最低工資標(biāo)準(zhǔn)向一線職工傾斜，駕駛員、車輛修理工、調(diào)度員等主要工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)了45.5%、36.4%和31.8%。
但司機(jī)對(duì)目前的待遇仍然不滿，對(duì)于沈陽(yáng)市交通局是否嚴(yán)格履行了監(jiān)管職責(zé)，沈陽(yáng)公交行業(yè)的生態(tài)等相關(guān)問(wèn)題，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。
