支持力度持續(xù)加大
日前,財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》(以下簡稱《通知》).明確現行補貼推廣政策執(zhí)行到2015年12月31日,并調整補貼標準.
《通知》稱,按照此前規(guī)定,純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%.將上述車型的補貼標準調整為:2014年在2013年標準基礎上下降5%,2015年在2013年標準基礎上下降10%,從2014年1月1日起開始執(zhí)行.
市場人士分析認為,中央部委層面對新能源汽車補助政策放慢退出步伐以及繼續(xù)政策支持的明確表態(tài),將在未來一段時間內為新能源汽車行業(yè)的發(fā)展提供利好的政策環(huán)境,2014年新能源汽車銷量甚至有望成倍增長.
據了解,為加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展,推進節(jié)能減排,促進大氣污染治理,經國務院批準,2013年,財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委啟動了新能源汽車推廣應用工作.但是自2009年,財政部等四部委在25個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點和私人購買新能源汽車補貼試點的政策實施以來,新能源汽車市場份額雖有所提升,但拉動消費效果并不明顯.
財政部于2013年9月17日還發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,該通知里明確提出純電動車最高可補6萬元,插電式混合動力車補3.5萬元.2014年初,國務院副總理馬凱在合肥調研時強調國家對新能源汽車發(fā)展的四個不變原則:"國家發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略不變,以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的戰(zhàn)略取向不變,確定的節(jié)能與新能源汽車的規(guī)劃目標不變,政府政策扶植的政策取向不變."
兩大瓶頸待突破
政策的支持力度持續(xù)加大,但是從我國新能源汽車發(fā)展的現實情況來看,并不樂觀.數據顯示,2013年新能源汽車產銷為17533輛和17642輛,相比于2012年產銷12552輛和12791輛,分別增長39.68%和37.93%,高于傳統(tǒng)汽車增長速度,但不足我國傳統(tǒng)汽車2198萬輛總銷量的千分之一.
截至2013年,我國新能源汽車累計持有量為4.55萬輛,其中80%為公交車,社會新能源汽車總量較2015年50萬輛目標,存在巨大差距,也預示今明兩年可能存在超常規(guī)發(fā)展.咨詢機構IHS Automotive發(fā)布的最新報告預計,2014年全球電動車和插電混合動力汽車的產量有望增長67%至40.3萬輛.中國2013年新能源汽車市場增幅不到40%.
從目前的銷量來看,要想在2015年達到50萬輛的存量,并非易事.
其它國家的新能源汽車發(fā)展速度,遠遠超過了中國.比如,美國2013年插電式汽車銷量達96050輛,相較于2012年的53172輛,幾乎翻倍,創(chuàng)下歷史新高,其新能源汽車保有量遠遠多于我國.
雖然政策層面加強了對新能源汽車發(fā)展的力度,但是從技術和操作方面,真正地解決新能源汽車推廣問題,還必須突破兩個瓶頸:快速充電技術和建立方便快捷的充電網絡.
如何發(fā)展快速充電技術,這取決于充電電池的技術水平.據了解,國內新能源汽車動力電池廠商眾多,但至今沒有形成拳頭產品,大多是提供電池材料的生產企業(yè).而且中國的新能源汽車零部件廠商也同樣沒有技術,只能提供初級產品.鋰離子電池材料主要是正極材料、負極材料、電解液、隔膜四大材料.而在這方面,中國的企業(yè)則能提供大量產品.
新能源汽車便捷快速充電網絡基建是決定新能源汽車產業(yè)發(fā)展快慢的關鍵環(huán)節(jié).截至2013年,國家電網公司已累計建成400座充換電站、1.9萬個充電樁.A股市場目前主要有四五只充電樁概念股,均沒有形成主營業(yè)務或者盈利.在業(yè)內人士看來,只要政府有足夠的決心,建設充電網絡,并不是很難解決的問題.
進入發(fā)展關鍵期
實際上,一些省份在推廣新能源汽車方面已經邁出了很大的步伐.根據安徽經信委公布的數據,截至2013年底,擁有江淮汽車、奇瑞汽車、安凱客車等多個新能源汽車生產企業(yè)的安徽省,在全國范圍內累計推廣新能源汽車9086輛,其中省內推廣7400余輛,并建成10座公交車充換電站,50多個電動轎車電樁群,2000多個電動轎車充電樁;城市級監(jiān)控中心2座,信息采集監(jiān)控站3個,維保站10座.
安徽省正在積極研究制定新能源汽車充電設施總體發(fā)展規(guī)劃,要求各地將車用充電設施納入綜合交通等相關專項規(guī)劃,保障建設用地.同時,積極探索由政府牽頭,電網公司、投資機構、節(jié)能服務企業(yè)等社會資本共同參與新能源汽車基礎設施建設和運營的模式,積極籌建廢舊電池回收處置和循環(huán)利用系統(tǒng),逐步實現充換電設施建設和管理服務的市場化、社會化.
進入2014年,財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部門又發(fā)《通知》,不僅調整了補貼標準,還明確了現行補貼推廣政策在到期之后,會保持政策連續(xù)性,加大支持力度繼續(xù)實施補貼政策.同時明示了補貼資金按季預撥、年度清算的具體時間,每年4月底、7月底和10月底作為車企上報和財政部門預撥資金的季度時間點,每年1月底則是年度的清算時間.在一些業(yè)內人士看來,這種三個月一結算的補貼,有利于緩解企業(yè)的資金難題,能夠增加車企研發(fā)和生產新能源汽車的積極性.
有分析認為,回顧最近幾年我國新能源汽車發(fā)展路徑,從2009年到2010年的火熱,到2011年到2012年的沉寂,再到2013年底,在新一輪政策的刺激下,新能源汽車發(fā)展再度加速.2014年,全球電動汽車行業(yè)將保持86%的增長率,新車銷量將超過346000輛.北美、歐洲和亞太地區(qū)將繼續(xù)成為電動汽車的主要市場.有分析人士稱,我國的新能源汽車在2014年將進入第一個發(fā)展關鍵期,其推廣的成功與失敗,直接關系著2015年國家新能源汽車推廣短期目標的成功與否,進而影響新能源汽車的中長期發(fā)展.
申銀萬國發(fā)布報告指出,當前國內新能源汽車已經開始具備推廣的臨界條件,以目前廠商的產品儲備來看,新能源汽車的未來上市將呈現加速趨勢,2014 年新能源汽車板塊更值得期待.
在這種政策紅利大力支持的背景下,中國新能源汽車所謂的電池技術難題、充電網絡建設等瓶頸也許會很快得以解決,中國的新能源汽車擺脫政熱經冷的尷尬為時不遠.
