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公路若不姓“公” 公共利益必然受傷

“高速公路已經(jīng)成為高價公路”,“高速公路收費(fèi)太貴,已經(jīng)成了取之不盡、用之不竭的‘提款機(jī)’”,“亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi),越來越成為公路上公開的毒瘤”……如果說這些論斷,還只是簡單的判斷或定義,那么近期央視的系列調(diào)查,則為公眾提供了頗具說服力的論據(jù)和實(shí)證。用事實(shí)說話,用現(xiàn)場說話,用數(shù)據(jù)說話,用當(dāng)事人說話,用自己的真實(shí)經(jīng)歷說話,做實(shí)了上述判斷所言不虛。

菜農(nóng)說菜賤,市民喊菜貴,問題出在哪里?一大原因就是蔬菜的流通環(huán)節(jié)過多、流通成本太高;到香港打醬油,到澳門買奶粉,一撥兒一撥兒地去,成箱成批地抱回,為何?內(nèi)地醬油和奶粉比香港、澳門還貴。為何貴?一是稅多,二是物流成本高。數(shù)字顯示,2010年我國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右,這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易發(fā)達(dá)的歐美國家。據(jù)報道,如果我國物流總費(fèi)用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國家10%的水平,則全中國每年可節(jié)省物流成本3.1萬億元,而2010年國有企業(yè)的利潤一共才約2萬億元。當(dāng)物流成本與GDP的比率遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家,我們拿什么與人家競爭?

物流成本為何這么高?一是油價高,二是收費(fèi)公路多,三是“三亂”(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))現(xiàn)象多。日前,國家發(fā)改委就當(dāng)前物價形勢舉辦內(nèi)部座談會,在會上,中科院研究員汪同三表示,中國流通業(yè)費(fèi)用的幾個數(shù)字讓人震驚,全世界82%的收費(fèi)公路在中國,流通成本占50%至70%,成本太高。收費(fèi)公路多,難免導(dǎo)致物流成本高,一旦權(quán)力太貪婪,便可借勢滋生“三亂”。

物流成本高,老百姓的生活成本高,幸福感就越低;物流成本高,國貨的價格高,競爭力就低,就不被青睞,擴(kuò)大內(nèi)需就成了空話,誠然,從廣州至北京運(yùn)送貨物的費(fèi)用要比從廣州運(yùn)貨至美國還要高,在這種語境中,談什么國貨當(dāng)自強(qiáng)?如何與洋貨比拼?物流成本高,駕駛員就會想法子通過各種方式躲避、偷逃過路費(fèi),或者執(zhí)意超載——不超載不賺錢;物流成本高,就容易激發(fā)各類社會矛盾……甚至可以說,高物流成本是不少禍亂之源。

僅僅高價公路多,倒還罷了。當(dāng)“三亂”此起彼伏,車主儼然淪為了唐僧肉。其實(shí),針對高價公路過多、收費(fèi)站設(shè)置不合理以及肆意延長公路收費(fèi)等亂象,國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)出《規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》,此外,無論《公路法》還是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,也都對收費(fèi)公路的管理和監(jiān)督有了較為詳備的規(guī)定。但揆諸現(xiàn)實(shí),高價公路亂象仍然此起彼伏。

公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品,公路姓公,絕不允許將公路一再異化為私路,不能將收費(fèi)公路掩蓋公路的公益本質(zhì),更不能允許“三亂”現(xiàn)象大行其道。無論“高速公路成為高價公路”還是“三亂”現(xiàn)象頻現(xiàn),說白了都是利益在作祟,充分說明了權(quán)力的貪婪與失控。還原公路的公益本質(zhì),一方面需要約束失控的權(quán)力、整飭貪婪的權(quán)力,依法懲處亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的執(zhí)法者。另一方面應(yīng)在全國范圍內(nèi)應(yīng)對收費(fèi)公路進(jìn)行一次徹底的清理整頓,凡不符合國家規(guī)定設(shè)置的、還清貸款本息的、超過收費(fèi)期限的收費(fèi)站點(diǎn)必須拆除;符合規(guī)定需保留的收費(fèi)站點(diǎn),重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行公示,徹底杜絕亂設(shè)收費(fèi)站點(diǎn)的做法。

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