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消費者不僅沒有享受到油價下調(diào)的好處，還完全承擔(dān)了消費稅的提高。關(guān)鍵還在于，消費者不僅沒有享受到油價下調(diào)的好處，還完全承擔(dān)了消費稅的提高。對任何一種稅進行調(diào)整，至少調(diào)整的那部分，都會在生產(chǎn)者和消費者之間 形成不同的分擔(dān)。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇性大，那么生產(chǎn)商就分擔(dān)多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔(dān)多一些。
在國際油價連續(xù)下降，新一輪國內(nèi)油價調(diào)整窗口即將開啟之時，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費稅。其中，汽油消費稅單位稅 額提高0.12元/升，柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調(diào)整成品油消費稅，也意味著國內(nèi)成品油價的“九連跌”落空。
財政部解釋，適當提高成品油消費稅有其重要性和必要性，包括合理引導(dǎo)消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。有關(guān)部門在時機選擇上也煞費苦心，即正好油價連續(xù)下跌，對居民消費習(xí)慣不會造成太大影響，受到的壓力和反對聲音也相對較小。
看起來，成品油價格和消費稅是可以合二為一的，反正不管什么稅，最終都要體現(xiàn)在價格中。何況，據(jù)說這次提高成品油消費稅額與應(yīng)降價金額相當，因此一漲一跌相 互抵消，于是國內(nèi)油價保持不變。這相當于一紙文件，把兩件事情都辦了。但是成品油價格形成機制是成品油價格形成機制，消費稅調(diào)整是消費稅調(diào)整，不應(yīng)把兩者 捆綁在一起，混為一談。
眾所周知，現(xiàn)行的成品油價格形成機制，是國家發(fā)改委根據(jù)國際市場原油價格的變動情況來調(diào)整國內(nèi)的成品油價格，調(diào)整周 期是10個工作日。首先，它的執(zhí)行主體是國家發(fā)改委，與消費稅顯然不同。其次，這個機制是獨立運作的，而且具有持續(xù)性，不應(yīng)被其他因素打斷?，F(xiàn)在國際油價 下跌了，到了國內(nèi)油價的調(diào)整窗口，那么它就應(yīng)該進行調(diào)整，這樣才符合公眾的預(yù)期。
當然，消費稅可以選擇合適的時機進行調(diào)整，但它與成品油價 格調(diào)整并行不悖?？雌饋硎嵌嗔艘坏莱绦?，但是這絕不是朝三暮四———成品油價格下調(diào)，消費稅提高，相互抵消，總價還是一樣———而是更有合法性，也更具說 服力。何況，消費稅提高的幅度正好和成品油價格本應(yīng)下降的幅度相等，也令人懷疑。之前多家市場分析機構(gòu)對“九連跌”的預(yù)測為，汽柴油每升價格下調(diào)0.18 元左右，與消費稅的執(zhí)行幅度是有差距的。這意味著成品油價格，明地里保持不變，暗中卻可能漲價了，因為它本來應(yīng)該降得更多。
關(guān)鍵還在于，消 費者不僅沒有享受到油價下調(diào)的好處，還完全承擔(dān)了消費稅的提高。從名義上說，消費稅是要讓消費者來承擔(dān)的稅種———但是，哪一種稅最終不反應(yīng)到價格上，由 消費者來買單呢？問題是，對任何一種稅進行調(diào)整，至少調(diào)整的那部分，都會在生產(chǎn)者和消費者之間形成不同的分擔(dān)。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇 性大，那么生產(chǎn)商就分擔(dān)多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔(dān)多一些。考慮到我國石油產(chǎn)業(yè)的壟斷性質(zhì)，有關(guān)部門在調(diào)整消費稅的時候，就有理由讓 生產(chǎn)者承擔(dān)一部分消費稅的調(diào)整，而不是借著成品油價調(diào)整窗口開啟之機，把消費稅完全轉(zhuǎn)嫁給消費者去承擔(dān)。
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