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關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知
財(cái)建﹝2015﹞134號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（局、科委）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：
新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）等文件要求，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡稱四部委）將在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)
四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。具體的補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補(bǔ)助后的價格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。
（二）補(bǔ)助產(chǎn)品。中央財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”（以下簡稱“推薦車型目錄”）的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1。2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
二、對企業(yè)和產(chǎn)品的要求
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應(yīng)向消費(fèi)者提供良好的售后服務(wù)保障，免除消費(fèi)者后顧之憂；納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)具備較好的技術(shù)性能和安全可靠性。基本條件是：
（一）產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠。納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)符合新能源汽車純電動續(xù)駛里程等技術(shù)要求，應(yīng)通過新能源汽車專項(xiàng)檢測、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關(guān)綜合燃料消耗量要求。納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求見附件2。
（二）售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，完善售后服務(wù)及應(yīng)急保障體系，在新能源汽車產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時解決新能源汽車技術(shù)故障。
（三）加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對消費(fèi)者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動力電池回收利用的主體責(zé)任。
（四）確保與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向社會公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）及“推薦車型目錄”內(nèi)產(chǎn)品一致。
三、資金申報(bào)和下達(dá)
（一）年初預(yù)撥補(bǔ)助資金。每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車預(yù)計(jì)銷售情況通過企業(yè)注冊所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門（以下簡稱四部門）申報(bào)，由四部門負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。
（二）年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后，2月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級上報(bào)至四部委。四部委組織審核并對補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。
四、工作要求
各地要科學(xué)制定地方性扶持政策，進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度，和中央財(cái)政支持政策形成互補(bǔ)和合力，加快完善新能源汽車應(yīng)用環(huán)境。四部委將加強(qiáng)對新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節(jié)給予通報(bào)批評、扣減補(bǔ)助資金、取消新能源汽車補(bǔ)助資格、暫?；蛱蕹巴扑]車型目錄”中有關(guān)產(chǎn)品等處罰措施：
（一）提供虛假技術(shù)參數(shù)，騙取產(chǎn)品補(bǔ)助資格的；
（二）提供虛假推廣信息，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的；
（三）銷售產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件型號、電池容量、技術(shù)參數(shù)等與《公告》產(chǎn)品不一致的。
五、實(shí)施期限及其他
本政策實(shí)施期限是2016-2020年，四部委將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時調(diào)整補(bǔ)助政策。
對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。
財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委
2015年4月22日
