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（八）加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。實(shí)施 寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的 安全要求。落實(shí)快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)對進(jìn)出境 快件的檢疫監(jiān)管，從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。積極利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力，完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快 件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。落實(shí)寄遞渠道安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。
三、政策措施
（九）深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化 快遞行業(yè)商事制度改革，探索對快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，精簡企業(yè) 分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢，擴(kuò)大電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式的適用地域范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn) 出境快件便捷通關(guān)。
（十）優(yōu)化快遞市場環(huán)境。充實(shí) 監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè) 自律和社會(huì)監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。
（十一）健全法規(guī)規(guī)劃體系。加 快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，與綜合交通運(yùn)輸、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子 商務(wù)、物流園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接。有關(guān)方面要將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ) 設(shè)施的布局建設(shè)。
（十二）加大政策支持力度。中 央預(yù)算內(nèi)投資通過投資補(bǔ)助和貼息等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級財(cái)政專項(xiàng)資金要將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍?？?遞企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行省（區(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。各地區(qū)要在土地利用總體規(guī)劃和年度用地 計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展適應(yīng) 快遞業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)?？爝f企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（十三）改進(jìn)快遞車輛管理。制 定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供 便利。研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公 里”通行難問題。
（十四）建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。引 導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培 訓(xùn)基地。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，建立健全人才評價(jià)制度，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)政策。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對符 合條件的企業(yè)和人員可按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
四、組織實(shí)施
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識 促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí) 際情況研究出臺(tái)有針對性的支持措施并認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、郵政局會(huì)同有關(guān)部 門負(fù)責(zé)對本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。
國務(wù)院
2015年10月23日
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