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近日，記者從北京市豐臺區(qū)一所民辦幼兒園得知，該幼兒園2010年購買的國標(biāo)長頭校車即將不能上路了。原因是豐臺區(qū)教委不再為該幼兒園校車核發(fā)校車使用許可。沒有校車使用許可，該校的國標(biāo)校車除了不能進(jìn)行正常的一年兩次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗外，該幼兒園校車已經(jīng)獲得的校車標(biāo)牌也將有可能隨時被回收。而這所幼兒園占入園總?cè)藬?shù)一半的500多名幼童，將要面臨沒有校車乘坐的窘境。
區(qū)教委答復(fù)：“按規(guī)定執(zhí)行”
據(jù)記者了解，豐臺區(qū)的多所民辦幼兒園面臨著與上述幼兒園同樣的問題。這些校車大多購自2011年前后，當(dāng)時國標(biāo)校車剛剛走進(jìn)市場，北京還沒有出臺《北京市校車安全管理暫行規(guī)定》，幼兒園運(yùn)營國標(biāo)校車并未被禁止。自去年5月起，這些幼兒園相繼遇到校車每半年一次的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗不能正常進(jìn)行的情況。同樣在去年5月，《北京市校車安全管理暫行規(guī)定》發(fā)布，其中第二條規(guī)定，本規(guī)定所稱“校車”，是指本市行政區(qū)域內(nèi)依照本規(guī)定取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。而這條規(guī)定也成為諸多幼兒園國標(biāo)校車不能正常使用的理由。
針對上述問題，記者聯(lián)系了豐臺區(qū)教委，得到的答復(fù)是，停止為幼兒園校車發(fā)放校車使用許可，正是按照《北京市校車安全管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。同時，豐臺教委相關(guān)人士還告訴記者，豐臺區(qū)目前沒有校車。在記者的追問下得知，不僅是義務(wù)教育范圍內(nèi)的小學(xué)、初中沒有校車，同時也沒有具有校車運(yùn)營資質(zhì)的單位運(yùn)營校車。
據(jù)記者了解，目前石景山區(qū)與豐臺區(qū)情況類似，整個行政區(qū)都沒有校車。那么，是這些行政區(qū)域完全沒有校車使用需求，還是北京市控制了校車數(shù)量？
據(jù)北京市教委后勤處相關(guān)人士表示，北京市并沒有控制校車數(shù)量。那么，難道是這些行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)童完全沒有校車使用需求？豐臺區(qū)某幼兒園負(fù)責(zé)人道出了其中緣由：沒有校車，主要是因為“怕出事”。
該負(fù)責(zé)人同時表示，豐臺區(qū)教委不再發(fā)放校車使用許可的理由是，幼兒園兒童不具有自我安全保護(hù)的能力，因此幼兒園不能使用校車。那么，我國自2011年起草并于2012年正式實施的兩項國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《專用校車安全技術(shù)條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》的最終目的，不正是為保證乘坐校車兒童的人身安全嗎？一位教育界人士也提出質(zhì)疑，如果說幼兒園兒童不具備自我安全保護(hù)的能力，那么低年級的小學(xué)生又是否具備這種能力？從這一角度來看，規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)生使用校車的合理之處又在哪？
規(guī)避責(zé)任何談安全
一位客車企業(yè)相關(guān)人員告訴記者，目前該企業(yè)在北京市的校車銷售對象主要是私立學(xué)校，他們既有校車使用需求，也有足夠的財力和能力保障校車運(yùn)營。據(jù)記者了解，北京市大多數(shù)公立學(xué)校主要采取租賃校車的方式來滿足學(xué)生的上、下學(xué)需求。
為北京市海淀區(qū)多所小學(xué)提供校車服務(wù)的北京市順恒昌隆商務(wù)服務(wù)有限公司工作人員告訴記者，目前他們作為校車運(yùn)營的車輛都是7座及以上的輕型客車、中型客車，并無國標(biāo)校車。除每天上學(xué)、放學(xué)期間進(jìn)行校車運(yùn)營外，這些車輛還會作為商務(wù)接待等用車。
依據(jù)《北京市校車安全管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定自實施之日（2014年9月1日）起設(shè)3年過渡期，過渡期后北京市接送小學(xué)生的校車必須是按專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的專用小學(xué)生校車。也就是說，這些取得校車標(biāo)牌的非國標(biāo)校車在2017年9月1日必須被更換或取消。而上述汽車租賃公司的工作人員告訴記者，他們并無采購國標(biāo)校車的打算，因為這些車輛除接送學(xué)生外，無法用作其他用途，運(yùn)營成本太高。
從長遠(yuǎn)角度來看，北京市取締幼兒園正規(guī)校車，又無有效的校車運(yùn)營模式，保障安全從何而來？尤其是對于年紀(jì)更小的幼兒來說，他們的通勤是否更應(yīng)該得到安全校車的保障？
一位從事幼兒教育的人士表示，將幼兒園排除在校車使用范圍之內(nèi)的規(guī)定，是教育主管部門規(guī)避風(fēng)險的托詞，“就是怕?lián)?zé)。”該人士說，對幼兒園標(biāo)準(zhǔn)校車不備案、不審核，教育部門就沒有監(jiān)管責(zé)任。
一位教育界人士認(rèn)為，幼兒園是非義務(wù)教育，家長有自主選擇教育園所的權(quán)利。交通工具的合法性和合規(guī)性在交管部門確認(rèn)后，教育部門出臺有效措施保障其合理合法運(yùn)營，而不應(yīng)該以“規(guī)定”規(guī)避責(zé)任。
幼兒園校車被叫停會怎樣？
學(xué)校周邊會更堵
以本文中提到的豐臺區(qū)某幼兒園為例，該學(xué)校共計20輛校車負(fù)責(zé)接送550余名兒童上、下學(xué)。如果這20輛校車最終因沒有資質(zhì)無法運(yùn)營，550余名兒童的出行絕大多數(shù)要依靠私家車（幼兒園兒童沒有獨(dú)自乘坐公共交通工具的能力），這將對這所學(xué)校周邊的交通帶來多大壓力可想而知。
2011年6月發(fā)布的《緩解北京市區(qū)交通擁堵第八階段(2011年)工作方案》提出，將各區(qū)縣政府試點(diǎn)開行校車作為緩解交通擁堵的重要綜合措施之一。來自北京交通研究發(fā)展中心的一份調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，在學(xué)生上下學(xué)的各種交通方式中，私家車接送占比最高，達(dá)46.8%。
包括記者在內(nèi)的北京市民也應(yīng)深有體會，每當(dāng)上、下學(xué)期間，學(xué)校周邊擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，與校車使用數(shù)量少有直接關(guān)系。那么，是學(xué)生家長不愿意自己的孩子乘坐校車嗎？同樣在這項調(diào)查中顯示，“政府對現(xiàn)有校車進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，校車運(yùn)營正規(guī)化”是吸引家長選擇校車接送孩子的主要原因。換句話說，如果有正規(guī)運(yùn)營的校車，學(xué)生家長很樂意自己的孩子乘坐校車出行，而不是自己開車接送。
黑校車或復(fù)出
幼兒園運(yùn)營校車被叫停的情況并非北京個例。在近日的媒體報道中，同樣將幼兒園劃分在校車使用范圍外的甘肅天水市，符合校車規(guī)范的“大鼻子”校車難以獲得教育部門的審核，無法上路接送幼兒，致使“黑校車”大行其道。這種情況很有可能在北京上演。如果進(jìn)行正規(guī)運(yùn)營的幼兒園校車被叫停，被整治的黑校車可能再次復(fù)出。一位負(fù)責(zé)幼兒園校車運(yùn)營的人士對記者表示，目前黑校車運(yùn)營在北京門頭溝、延慶的遠(yuǎn)郊區(qū)縣并未完全杜絕。
目前，豐臺區(qū)幾所民辦幼兒園校車仍在正常運(yùn)營，“托關(guān)系”取得校車使用許可是他們目前能夠想到的惟一解決辦法。但是，“托關(guān)系”雖然暫時解決了現(xiàn)有校車運(yùn)營的問題，但要增加標(biāo)準(zhǔn)校車數(shù)量以滿足正在增長的幼兒園兒童的乘車需求，卻無法得到批準(zhǔn)。
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