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政策作為一個(gè)國家的意志，對(duì)行業(yè)的發(fā)展充當(dāng)著風(fēng)向標(biāo)的作用。那么在2015年的中國物流領(lǐng)域又有哪些重大的政策呢？對(duì)物流行業(yè)又帶來了怎樣的影響？本文將2015年物流人最關(guān)注的8大政策進(jìn)行逐一梳理，其中包含快遞實(shí)名制、物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015-2020年）、高速公路擬長期收費(fèi)、快遞三輪車擬發(fā)布國標(biāo)等政策。
一、快遞實(shí)名制
關(guān)鍵詞：快遞實(shí)名制
時(shí)間：2015年11月1日?qǐng)?zhí)行
相關(guān)機(jī)構(gòu)：中央綜治辦、公安部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局、國家郵政局等15部門
政策內(nèi)容：
快遞實(shí)名制，是指寄快件需要寄件人出示身份證、登記個(gè)人信息，然后快遞公司業(yè)務(wù)員不僅要開包檢查、核實(shí)寄遞物品，還要將這些信息登記輸入電腦，信息系統(tǒng)是由公安部門安裝的特殊軟件。而收件人也必須出示身份證接收快遞?？爝f實(shí)名制登記在11月1日正式開始。
二、《關(guān)于加快實(shí)施現(xiàn)代物流重大工程的通知》多措并舉推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展
關(guān)鍵詞：建設(shè)國際國內(nèi)物流大通道 物流金融 多式聯(lián)運(yùn)
時(shí)間：2015年8月13日發(fā)布
相關(guān)機(jī)構(gòu)：國家發(fā)改委
政策內(nèi)容：
國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施現(xiàn)代物流重大工程的通知》，要求多措并舉推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展。
通知明確，到2020年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率在目前16.6%的基礎(chǔ)上再下降1個(gè)百分點(diǎn)，物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的保障和支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
通知要求，各省（區(qū)、市）多渠道增加對(duì)現(xiàn)代物流重大工程項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)。
通知提出，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流重大工程建設(shè)的實(shí)施安排，主要包括建設(shè)聯(lián)通國際國內(nèi)的物流大通道、打通長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)通道等六大任務(wù)。
三、《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015-2020年）》
關(guān)鍵詞：九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程 托盤標(biāo)準(zhǔn)化 多式聯(lián)運(yùn) 冷鏈物流
時(shí)間：2015年10月29日發(fā)布
相關(guān)機(jī)構(gòu)：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家郵政局、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)等共同編制
政策內(nèi)容：
《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》是為貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》而制定的。
規(guī)劃提出了六項(xiàng)主要任務(wù)，并按照目前物流標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，確定了重點(diǎn)開展、大力推進(jìn)以及積極探索的基礎(chǔ)類、通用類、專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域，從目前物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在著“用”的不到位、使用效果差等實(shí)際問題出發(fā)，以提高物流標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用效果為目的，選取了目前物流行業(yè)發(fā)展中有迫切需求、需要多部門協(xié)同推進(jìn)以及基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化工作，確定了包括托盤標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、物流信用、物流信息、電子商務(wù)物流、物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、物流標(biāo)準(zhǔn)國際化培育以及物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)等重點(diǎn)開展的九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程。本規(guī)劃在“重點(diǎn)工程”中同時(shí)提出了每項(xiàng)工程的牽頭單位和參加單位，旨在能使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地，有效落實(shí)，并能通過標(biāo)準(zhǔn)化工程的落實(shí)，形成有效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制。
四、《關(guān)于智慧物流配送體系建設(shè)的實(shí)施意見》
關(guān)鍵詞：智慧物流 智慧物流園區(qū) 智慧倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)
時(shí)間：2015年7月22日發(fā)布
相關(guān)機(jī)構(gòu)：商務(wù)部辦公廳
政策內(nèi)容：商務(wù)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于智慧物流配送體系建設(shè)的實(shí)施意見》。
實(shí)施意見提出，在1-2年內(nèi)，在全國創(chuàng)建10個(gè)智慧物流配送示范城市、打造50個(gè)智慧物流配送示范基地（園區(qū)）、培育200個(gè)智慧物流配送示范企業(yè)。通過示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)配送效率提高20%，倉儲(chǔ)管理效率提高20%。
實(shí)施意見明確了七項(xiàng)具體工作任務(wù):建立布局合理、運(yùn)營高效的智慧物流園區(qū)（基地）；建立深度感知的智慧化倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)；建立高效便捷的智慧化末端配送網(wǎng)絡(luò)；建立科學(xué)有序的智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)；建立互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺(tái)；提高物流配送標(biāo)準(zhǔn)化、單元化水平以及提升物流企業(yè)信息管理和技術(shù)應(yīng)用能力。
五、《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》
關(guān)鍵詞：推動(dòng)兼并重組 互聯(lián)網(wǎng)+快遞 快遞三輪車國標(biāo)
時(shí)間：2015年10月23日發(fā)布
相關(guān)機(jī)構(gòu)：國務(wù)院
政策內(nèi)容：2015年10月23日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》。
意見提出了“1+1+3”共五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：培育“一個(gè)主體”、堅(jiān)持“一個(gè)方向”、實(shí)施“三大工程”。
一是“培育一個(gè)主體”?？爝f業(yè)具有全程全網(wǎng)、高效協(xié)同、一體化運(yùn)營等顯著特點(diǎn)，是勞動(dòng)力、資金、科技、信息等多要素復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。因此，意見把培育壯大快遞企業(yè)作為促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，提出：支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，加快形成若干家具有國際競(jìng)爭力的企業(yè)集團(tuán)。大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭向服務(wù)競(jìng)爭轉(zhuǎn)變。支持骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心，開展智能終端、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用。
二是“堅(jiān)持一個(gè)方向”。互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，有利于培育新興業(yè)態(tài)、打造新的增長點(diǎn)、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，打通線上線下，變革服務(wù)模式，拓展協(xié)同空間，對(duì)于暢通生產(chǎn)流通消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大戰(zhàn)略意義。所以，意見把“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞作為促進(jìn)發(fā)展的主攻方向，提出：鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用信息技術(shù)，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì)，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。支持快遞企業(yè)完善信息化運(yùn)營平臺(tái)。
意見還明確，將研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。
六、《快遞條例（征求意見稿）》
關(guān)鍵詞：快遞 用戶信息 賠償規(guī)則 管理規(guī)定
時(shí)間：2015年11月17日
相關(guān)機(jī)構(gòu)：國務(wù)院
政策內(nèi)容：
《快遞條例（征求意見稿）》簡稱《意見稿》，有望成為用戶信息安全的又一法律保障。根據(jù)該意見稿，快遞企業(yè)需定期銷毀快件運(yùn)單，不得非法出售或泄露用戶信息，確保用戶信息安全。
《意見稿》還規(guī)定了快件損失賠償規(guī)則。用戶交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明。對(duì)未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。
《意見稿》對(duì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員作出了多項(xiàng)管理規(guī)定:以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。
經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時(shí)未核對(duì)快遞運(yùn)單信息，或者快遞運(yùn)單信息填寫不完整、不實(shí)仍予收寄，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動(dòng)中有危害國家安全行為的，依法追究法律責(zé)任，并由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
另外，《意見稿》還規(guī)定，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
七、《呼和浩特關(guān)于對(duì)部分車輛市區(qū)通行管理的通告》
關(guān)鍵詞：最后一公里 快遞三輪車
時(shí)間：2015年9月1日
相關(guān)機(jī)構(gòu)：呼和浩特市政府
政策內(nèi)容：
呼和浩特交管部門發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分車輛市區(qū)通行管理的通告》，從9月1日起，對(duì)各類貨車、輕型和微型車、二輪和三輪摩托車等機(jī)動(dòng)車輛通行區(qū)域和通行時(shí)間予以規(guī)范。
從10月15日開始，呼和浩特市交管部門根據(jù)交通秩序整治三年行動(dòng)總體安排，在全市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)非法改裝、違法上路、非法運(yùn)營的機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行集中整治。截至11月5日，查扣無牌無證、改裝拼裝、非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車3060輛。
八、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》
關(guān)鍵詞：過路過橋費(fèi)
時(shí)間：2015年7月21日
相關(guān)機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部
政策內(nèi)容：
7月21日，交通運(yùn)輸部召向社會(huì)公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿。條例確立了“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式，明確政府收費(fèi)公路實(shí)行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費(fèi)公路權(quán)益外，所有收費(fèi)公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時(shí)提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，并對(duì)收費(fèi)期限做出調(diào)整。
意見稿提出，政府收費(fèi)的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，即在一省范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還款”，收費(fèi)期限以路網(wǎng)實(shí)際償債期確定，不再受具體年限限制；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期、經(jīng)營期屆滿后，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。
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