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近年來，隨著城市交通壓力及機動車排放污染問題的日益突出，政府對機動車降低排放、提高節(jié)能性能等方面的政策和標準頻頻提升。
自今年1月1日起施行的乘用車燃料消耗量第四階段標準，分別加嚴單車燃料消耗量限值和企業(yè)平均目標值要求，通過對單車和企業(yè)同時考核，實現(xiàn)2020年國產(chǎn)乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標。
近日，一份由環(huán)保部和工信部聯(lián)合下發(fā)的文件，又將進一步降低機動車排放的問題提上日程。根據(jù)文件內(nèi)容，自今年4月1日起，東部11省市所售車型均須符合國五排放標準要求，其他省市地區(qū)將從2017年1月1日起執(zhí)行如上標準。
該文件發(fā)布后，東部11省市的各品牌經(jīng)銷商需在盡可能短的時間內(nèi)進行調(diào)整、消化國四車庫存；此外，該文件對國產(chǎn)乘用車企業(yè)的生產(chǎn)排期是否存在影響；而 全國各地方目前執(zhí)行的不同標號燃油，對車主用車還有哪些可能的問題？帶著這些疑問，記者采訪了行業(yè)人士及業(yè)內(nèi)專家，從不同的角度談談他們對此次公告的看法。
日前，由環(huán)保部與工信部聯(lián)合下發(fā)的2016年第4號公告文件（以下簡稱“公告”）出現(xiàn)在環(huán)保部官方網(wǎng)站，公告指出，根據(jù)油品升級進程分區(qū)域?qū)嵤C動車 國五標準。其中明確提到，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省從4月1日起，所有進口、銷售和注冊 登記的輕型汽油車（乘用車）、輕型柴油客車和重型柴油車均需滿足國五排放標準；從2017年1月1日起，全國所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車 和重型柴油車將全部執(zhí)行國五排放標準。
11省市提前執(zhí)行國五排放標準有“先兆”
該公告一經(jīng)發(fā)出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關注。部分受訪者認為，原定于2018年1月1日起全國執(zhí)行機動車國五排放標準被提前了不少。但事實上，此次公告中發(fā)布的11個省市于今年4月1日提前執(zhí)行機動車國五排放標準并非空穴來風。
據(jù)記者了解，環(huán)保部曾于2013年9月17日發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》，其中提到“自2018年1月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合本標準要求”。
2015年4月28日，由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上，確定了加快成品油質(zhì)量升級措施，其中提到要將全國供應國五標準車用汽柴油的時 間，由原定的2018年1月提前至2017年1月。另外，將2016年1月起先期供應國五標準車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi) 重點城市，擴大到整個東部地區(qū)11個省市全境。
如此看來，在遵循“油品先行”的原則下，此次分區(qū)域先期在東部11個省市實施機動車國五排放標準是“水到渠成”。
提前實施國五排放仍有“措手不及”之嫌
雖然此前已有種種跡象表明，全國將要提前實施機動車國五排放標準，但此次11省市4月1日起即將執(zhí)行機動車國五排放標準的公告，仍或多或少讓人感到倉促。公告的“突然”發(fā)布，對市場和企業(yè)都將產(chǎn)生一定影響。
首當其沖的是東部11省市中目前尚未執(zhí)行機動車排放國五標準的城市，經(jīng)銷商需要抓緊在4月1日前完成國四排放標準新車的庫存清理?！叭缃褚咽?月下 旬，若從4月1日起執(zhí)行公告內(nèi)容，滿打滿算也僅有兩個月的時間?！北本┑貐^(qū)某經(jīng)銷商工作人員對記者表示，“2月比較特殊，由于正值春節(jié)假期，銷量本身會受 到較大影響，11個省市中有一部分城市尚未實施機動車國五排放標準，經(jīng)銷商要在4月1日前將庫存的國四車型抓緊消化，壓力不小?！彼J為，公告下發(fā)得有些 突然，要快速應對這一狀況，時間緊、任務急；但若不盡快處理庫存的國四車，會面臨資金鏈等多重壓力。
另外，進口車市場及經(jīng)銷商面臨的壓力相比之下更大一些。據(jù)中國汽車流通協(xié)會進口車專業(yè)委員會信息部副主任王存介紹，目前進口車經(jīng)銷商的庫存壓力比合資、自 主品牌經(jīng)銷商都要大?！跋@些庫存大約需要2~3個月的時間?！蓖醮嬖诮邮苡浾卟稍L時說。而目前根據(jù)11省市執(zhí)行機動車國五排放的期限只有兩個月的調(diào)整 時間，顯然不夠，在進口車市場目前本就面臨一定困難的情況下，這無疑是雪上加霜?！盀榱吮M快‘減負’，部分經(jīng)銷商可能采取大幅降價的方式將庫存中的國四車 型處理掉，而這種價格下壓的趨勢可能傳導到整體市場?！彼f。
公告內(nèi)容對企業(yè)的計劃及排產(chǎn)同樣產(chǎn)生一定影響。近日，某自主品牌的兩款國五標準車型因排放超標受到北京市環(huán)保局處罰，在業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。全國乘用車 市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹判斷，公告的執(zhí)行有可能會進一步限制部分自主品牌產(chǎn)品的銷售范圍，加之燃油限值等因素，隨著環(huán)保門檻的迅速提升，部分技術實力 較弱的自主品牌企業(yè)將面臨被淘汰。
油品不升級一切都白提
事實上，該公告執(zhí)行后，是否能對治理排放污染起到實際作用，最關鍵的一環(huán)在于對油品品質(zhì)的把控，而這個問題由來已久?！澳壳笆褂脟鍢藴受囉闷裼偷?地區(qū)比較少，北京在先期推廣更高標準的車用汽柴油時也準備了很長時間?！蓖醮嬲f。雖然政府已明確指出東部11省市要在2016年1月起供應國五標準車用汽 柴油，但實際執(zhí)行效果依然是一個大大的問號?！叭绻麤]有標準相匹配的燃油，機動車國五排放標準的施行便意義不大。”中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈說。
據(jù)悉，機動車國五排放標準對氮氧化合物排放的限值比國四排放標準降低了25%~28%，顆粒物的排放限值嚴格了82%。但若在國五標準車用汽柴油尚未到位 前，便強制執(zhí)行第五階段機動車排放標準，車輛在實際使用中將難以達到國五排放標準，并且未達標的燃油對車輛本身也存在不利影響。
那么，今年1月1日起東部11個省市全面供應國五標準汽柴油的執(zhí)行情況又如何？“應該說，11個省市的大部分地區(qū)尤其是省會城市的油品基本能夠?qū)崿F(xiàn)國五標準，按照油品先行的思路，為確保4月1日實施機動車國五排放標準做好準備。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
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