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在全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的呼吁和推動(dòng)下，2015年11月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》正式實(shí)施，道路運(yùn)輸"三超"中的嚴(yán)重超員和嚴(yán)重超速均納入刑法追究責(zé)任。全國(guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張瓊認(rèn)為，貨車嚴(yán)重超限行為與客車超員、超速相比，社會(huì)危害性有過之而無不及，入刑十分必要。
全國(guó)人大代表張瓊：嚴(yán)重超限入刑十分必要
"貨車嚴(yán)重超限行為不僅極大危害公共交通安全，也對(duì)公路橋梁和公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重危害。"張瓊說，超限屢禁不止，究其原因，主要是受利益驅(qū)使和法律威懾力不足。當(dāng)前公路貨運(yùn)行業(yè)供大于求，大量從業(yè)者選擇通過超限降低成本來增加競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成了超限率越高其運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低又進(jìn)一步抬高超限率的惡性循環(huán)。此外，超限行政治理手段很難全面管控，經(jīng)濟(jì)治理手段總體效果有限，造成了"守法成本高、違法成本低"現(xiàn)象。
張瓊向記者列出一組數(shù)字。研究表明，行駛時(shí)速為50公里的貨車，超限率達(dá)到100%時(shí)，制動(dòng)距離和危險(xiǎn)系數(shù)增加80%;車輛超限30%時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要增加200%;承運(yùn)人超限運(yùn)輸每獲利1元，公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)要多付出100元的代價(jià)。
"我國(guó)的貨車嚴(yán)重超限行為入刑后，將會(huì)對(duì)超限運(yùn)輸形成有力威懾，提高違法運(yùn)輸成本，使超限運(yùn)輸行為明顯減少，由超限運(yùn)輸引起的交通事故也大幅減少，最終像醉駕入刑一樣達(dá)到長(zhǎng)效治理目的。"張瓊建議，將刑法"第一百三十三條之一"第一款增加第五項(xiàng)："從事貨物運(yùn)輸，車貨總質(zhì)量嚴(yán)重超限且未取得相應(yīng)超限運(yùn)輸許可的。"同時(shí)，將第二款修改為："機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。"
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