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8月2日，交通部在其官方網(wǎng)站答復(fù)了一系列跟貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)的提案或建議，涉及制定《道路運(yùn)輸法》、取消普通小型貨車運(yùn)輸行政許可證、加強(qiáng)汽車維修行業(yè)監(jiān)管、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)道路等，小編整理如下：
交通部建議回復(fù)-標(biāo)題預(yù)覽
關(guān)于制定《道路運(yùn)輸法》的建議
關(guān)于加強(qiáng)汽車維修行業(yè)監(jiān)管提案的答復(fù)
關(guān)于取消普通小型貨車運(yùn)輸行政許可 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議
關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的建議
關(guān)于推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案
關(guān)于制定《道路運(yùn)輸法》的建議
關(guān)于制定《道路運(yùn)輸法》的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
我們十分贊同通過專題調(diào)研提出的關(guān)于制定《道路運(yùn)輸法》的建議。道路運(yùn)輸既是生產(chǎn)性行業(yè)又是服務(wù)性行業(yè)，是綜合運(yùn)輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運(yùn)量最大、從業(yè)人員最多、包容性和銜接性最強(qiáng)的一種運(yùn)輸方式，制定《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸法》十分必要。
我部一直高度重視道路運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)。近年來，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，先后頒布出臺(tái)了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》、《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章，為道路運(yùn)輸依法治理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)，我部將修訂《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》列入了我部2016年立法計(jì)劃，同時(shí)開展《道路運(yùn)輸法》前期研究工作，并作為我部2016年重點(diǎn)工作。目前《道路運(yùn)輸法》前期研究工作，正按照計(jì)劃有序推進(jìn)，近期我部將組織召開《道路運(yùn)輸法》起草研討會(huì)，明確立法路徑、調(diào)整范圍、基本管理制度等內(nèi)容。同時(shí)，將認(rèn)真研究通過減少行政審批，更多地引入市場(chǎng)機(jī)制管理道路運(yùn)輸市場(chǎng)，從整體上調(diào)整道路運(yùn)輸管理方式等方面的意見建議，為構(gòu)建安全、高效、便捷、綠色、誠(chéng)信的道路運(yùn)輸服務(wù)體系提供更加有力的制度保障。
小編：作為道路運(yùn)輸行業(yè)基本大法，《道路運(yùn)輸法》的出臺(tái)必將為國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)提供堅(jiān)實(shí)有力的法律支撐。
關(guān)于加強(qiáng)汽車維修行業(yè)監(jiān)管提案的答復(fù)
關(guān)于加強(qiáng)汽車維修行業(yè)監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案中所指出的汽車維修業(yè)存在的維修配件供應(yīng)混亂、維修技術(shù)落后、市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失等問題都是多年來行業(yè)發(fā)展中的短板和痛點(diǎn)，所提相關(guān)建議對(duì)于規(guī)范維修行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
近年來，我部高度重視機(jī)動(dòng)車維修管理工作，制定出臺(tái)了一系列政策措施，召開了全國(guó)機(jī)動(dòng)車維修工作會(huì)議進(jìn)行部署，著力推動(dòng)維修業(yè)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升修車服務(wù)品質(zhì)，并取得了初步成效。
一是圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2014年9月，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)保部等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕186號(hào)），明確提出要按照公平競(jìng)爭(zhēng)、自主消費(fèi)、依法監(jiān)管、協(xié)同發(fā)展、部門共治的原則，積極推動(dòng)維修轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造陽(yáng)光、科技、放心的汽車維修業(yè)。提出了鼓勵(lì)維修企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，開展便民利民服務(wù)，加強(qiáng)維修人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)信息化水平，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等25項(xiàng)工作措施，著力推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改進(jìn)和提升修車服務(wù)。
二是著力加強(qiáng)行業(yè)法制建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。2014—2015年，我部連續(xù)2年修訂部規(guī)章《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。配合國(guó)家商事制度改革，對(duì)維修企業(yè)實(shí)行“先照后證”制度，簡(jiǎn)化行政審批，鼓勵(lì)維修企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；取消了機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員從業(yè)資格，放寬了維修從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理，采用定期檢查、隨機(jī)抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)的方法，對(duì)維修企業(yè)的維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。此外，在工作中加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，不斷凈化市場(chǎng)秩序。
三是建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，有力破除維修技術(shù)壟斷。2015年9月，我部會(huì)同商務(wù)部、環(huán)保部等7部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》，要求所有汽車生產(chǎn)企業(yè)依法向社會(huì)公開車輛維修技術(shù)信息。目前已有全國(guó)400余家汽車企業(yè)完成向我部信息備案，有200余家汽車企業(yè)建立了自己的維修技術(shù)信息公開網(wǎng)站或網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，開始向社會(huì)公開本企業(yè)所有車型的維修技術(shù)資料，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
四是積極破除維修配件壟斷，保障維修企業(yè)和廣大車主的配件選擇權(quán)。我部制定發(fā)布有關(guān)文件，促進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放和多渠道流通，推動(dòng)建立高品質(zhì)維修配件社會(huì)化流通網(wǎng)絡(luò)。積極配合國(guó)家發(fā)改委制定《汽車領(lǐng)域反壟斷指南》，配合商務(wù)部制定《汽車銷售管理辦法》，從多個(gè)層面努力推動(dòng)破除汽車維修配件壟斷，保障廣大維修企業(yè)和車主的配件選擇權(quán)，不斷降低維修服務(wù)價(jià)格。
五是大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)維修行業(yè)不誠(chéng)信、不透明、服務(wù)費(fèi)用偏高的問題，我部提出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息化的手段加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋全國(guó)的汽車電子健康檔案系統(tǒng)，將維修用戶、廣大車主的評(píng)價(jià)納入到對(duì)維修企業(yè)的監(jiān)管體系中并在網(wǎng)上向社會(huì)公開，用消費(fèi)者的口碑倒逼維修企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。今年3月，我部印發(fā)《關(guān)于開展汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，已組織在江蘇、浙江、湖北三省開展汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。
總體看，經(jīng)過近年來的不懈努力，全國(guó)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，部分政策措施也正在落地實(shí)施、逐步釋放政策效益的過程中。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)工作，爭(zhēng)取讓廣大消費(fèi)者逐步享有更安全放心、更高品質(zhì)的汽車維修服務(wù)。
關(guān)于取消普通小型貨車運(yùn)輸行政許可 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議
你們提出的關(guān)于取消普通小型貨車運(yùn)輸行政許可促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們?cè)谏钊敕治鲂滦蝿?shì)下道路貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了取消小型貨車普通貨物運(yùn)輸行政許可的建議，對(duì)于改進(jìn)道路貨物運(yùn)輸管理工作，具有重要的借鑒意義。
道路貨運(yùn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生的重要使命。近年來，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，更好地促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，我部積極研究推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)行政審批制度及監(jiān)管模式改革探索工作。一是到部分省份進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)美國(guó)、歐洲和澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)對(duì)在用道路貨運(yùn)車輛采取的安全規(guī)制措施進(jìn)行了研究梳理，在此基礎(chǔ)上提出了道路貨運(yùn)行政審批制度和貨車管理制度改革的主要思路和措施。二是將《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱《道條》）修訂工作列入《交通運(yùn)輸部2016年立法計(jì)劃》，組織起草了《道條（征求意見稿）》，并于6月6日公開征求意見。在《道條（征求意見稿）》中提出，“使用低速貨車和總質(zhì)量為4500kg以下的載貨汽車從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，不需要辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”。
下一步，我部將結(jié)合您的意見和《道條》征求意見情況，會(huì)同公安部進(jìn)一步研究論證取消低速貨車和輕型貨車普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的可行性，積極推動(dòng)《道條》修訂出臺(tái)，更好地促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的建議
關(guān)于發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
我部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，會(huì)同各方面力量加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。一是加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。在我部制定的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，將發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)作為我部“十三五”期的重點(diǎn)任務(wù)，從政策、資金等方面予以支持保障，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。二是加快多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制實(shí)施了公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，將公共特征明顯、具備多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）作為重點(diǎn)支持對(duì)象，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式在物流園區(qū)內(nèi)匯集和銜接。三是完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究梳理多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和制修訂計(jì)劃，加快研究起草《貨物多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語(yǔ)》《多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元標(biāo)識(shí)》等標(biāo)準(zhǔn)。四是組織開展試點(diǎn)示范。組織開展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，取得階段性進(jìn)展。會(huì)同有關(guān)部門開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，篩選確定第一批共16個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，進(jìn)一步探索積累多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我部將進(jìn)一步密切與有關(guān)部門的溝通配合，推進(jìn)完善多式聯(lián)運(yùn)頂層設(shè)計(jì)，組織研究制定涵蓋多式聯(lián)運(yùn)基本術(shù)語(yǔ)、運(yùn)行規(guī)則、信息交換、裝備技術(shù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間信息互聯(lián)共享，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，為綜合運(yùn)輸體系建設(shè)提供有力支撐。
關(guān)于推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案
關(guān)于推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我部會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神，已取得初步成效。
一是我部聯(lián)合相關(guān)部委正在制定“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動(dòng)計(jì)劃，并將“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”列入《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)內(nèi)容；
二是我部啟動(dòng)了全國(guó)綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范，目前已初步搭建了綜合交通出行信息服務(wù)云平臺(tái)，并在江蘇省、遼寧省、重慶市等10余個(gè)省區(qū)市示范應(yīng)用；
三是我部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2015〕83號(hào)），有序推進(jìn)省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和部級(jí)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)；
四是重視智慧交通感知系統(tǒng)建設(shè)，著力推動(dòng)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。通過城市公交智能化示范工程、“兩客一?！避囕d智能化應(yīng)用、長(zhǎng)三角航道和京杭運(yùn)河水系的智能航運(yùn)示范工程等工作，實(shí)現(xiàn)船舶、公交車輛、“兩客一?！避囕v等狀態(tài)的監(jiān)測(cè)感知，并在路網(wǎng)、航道、港口碼頭等領(lǐng)域開展了感知和信息處理研發(fā)工作。
五是研究制定《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》，推動(dòng)開展綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心研究組建工作，有序推動(dòng)了行業(yè)數(shù)據(jù)資源的開放共享。
下一步，結(jié)合您的建議，我部將繼續(xù)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，按照《指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等重要文件的相關(guān)要求，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。一是積極落實(shí)《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)工作，政企合力推動(dòng)綜合交通出行信息服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。二是加快制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放目錄清單和政策意見，研究建立覆蓋多種運(yùn)輸方式的信息采集、交換、共享和應(yīng)用機(jī)制。
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