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物流行業(yè)是一個(gè)強(qiáng)政策導(dǎo)向的行業(yè)，每年國(guó)家都會(huì)對(duì)物流業(yè)利用政策手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。不過(guò)，2016年也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之年，供給側(cè)改革成為主導(dǎo)思路，GDP增長(zhǎng)進(jìn)入7時(shí)代，這些宏觀背景物流人一定要注意。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表，物流業(yè)的調(diào)控力度也明顯增大，調(diào)控頻率明顯提高。為此，我們梳理了2016年最重要的政策，并認(rèn)為有如下趨勢(shì)：
① 政策整體走向趨緊，管制多于“松綁”，政府之手伸得更長(zhǎng)，配合國(guó)家宏觀調(diào)控的節(jié)奏看，這可能成為常態(tài)。
② 多龍治水的情況依舊存在，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有“物流部”，交通運(yùn)輸部承擔(dān)了絕大部分調(diào)控功能，但是除了交通運(yùn)輸部，多部委聯(lián)合發(fā)文，多機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法也多次出現(xiàn)。
③ 物流行業(yè)曾是經(jīng)濟(jì)改革的重要陣地，供給側(cè)改革的直接表現(xiàn)就是“去過(guò)剩產(chǎn)能”。因此，優(yōu)化現(xiàn)有的物流資源配置結(jié)構(gòu)，成為一條主線。通過(guò)成本、效率、環(huán)保等幾個(gè)紅線標(biāo)尺，對(duì)現(xiàn)有的物流資源和基礎(chǔ)設(shè)施重新梳理、盤(pán)整（比如三輪車，無(wú)車承運(yùn)人），對(duì)市場(chǎng)存量的洗牌、未來(lái)不可避免。
好，下面我們就一起再回顧下2016最重要的五個(gè)政策，讀讀他們的“言外之意”，出場(chǎng)順序根據(jù)重要性排列。
9.21新政
重要指數(shù) ★ ★ ★ ★ ★
8月18日消息，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，刊發(fā)《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》，部署進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作。
開(kāi)展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，依法查處汽車維修企業(yè)違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為，引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，杜絕貨車中途加載，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。
統(tǒng)一車輛超限超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是此次治超的亮點(diǎn)，新版GB1589-2016取代GB1589-2014，對(duì)外廓尺寸、半掛車長(zhǎng)度限值、軸重等進(jìn)行重大調(diào)整；將六軸及以上車輛最大總重由4噸統(tǒng)一調(diào)整為49噸；9月21日起嚴(yán)禁“雙排車”進(jìn)入高速公路；嚴(yán)厲打擊套牌行為。不但實(shí)現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，也使交通運(yùn)輸部門(mén)與公安部門(mén)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
政策解讀：
對(duì)貨車大小規(guī)格嚴(yán)格實(shí)行 “一刀切”，致使一些企業(yè)切割箱體，揮淚斬馬謖。
從源頭治理，一超四罰，首次將罰分納入處罰措施。從上牌上路開(kāi)始，意味著這不再是運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)力企業(yè)和個(gè)體運(yùn)力的事情，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的事情。
在規(guī)定時(shí)間達(dá)到什么效果，什么車型需要退出歷史舞臺(tái)，在什么時(shí)間段新型的運(yùn)力工具將會(huì)登場(chǎng)，都做了詳細(xì)的安排，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)明確信號(hào)。
交通部、公安部聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、力度以及透明度持續(xù)受到各方關(guān)注。
關(guān)于“不超載怎么掙錢(qián)？”的論調(diào)，包括司機(jī)朋友、物流行業(yè)以及整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該建立正確的價(jià)值觀。
號(hào)外：12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上，交通部部長(zhǎng)李小鵬表示，要將嚴(yán)重超限超載違法行為列入刑法范疇。 后續(xù)力度依舊，顫抖吧。
無(wú)車承運(yùn)人
重要指數(shù) ★ ★ ★ ★
9月1日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)按照“初選論證、企業(yè)實(shí)施、過(guò)程監(jiān)管、總結(jié)評(píng)估”的步驟，重點(diǎn)圍繞“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化信用建設(shè)、落實(shí)稅收政策、鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、探索管理制度”5個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。
政策解讀：
《意見(jiàn)》對(duì)于無(wú)車承運(yùn)人的試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)企業(yè)條件作了明文規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)的車、貨組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)模集約化程度、信息交互能力、生產(chǎn)管理制度、賠付能力等作出量化條件。
從2016年10月 到2017年12月，分為啟動(dòng)、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段：將試點(diǎn)企業(yè)篩選、上報(bào)——跟蹤、督導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)——總結(jié)評(píng)估、上報(bào)交通運(yùn)輸部。
近期，華東、華中、華北、華南等地區(qū)先后推出了幾百家無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)。
戴定一：這個(gè)實(shí)踐在下面的市場(chǎng)早就存在了，無(wú)論是信息平臺(tái)還是第三方物流、貨代都會(huì)做一些無(wú)車承運(yùn)人的業(yè)務(wù)，只是不合法或者要找各種各樣的發(fā)票等等，用一些不太合法的手段做這件事。現(xiàn)在要解決合法性，合法性關(guān)鍵是兩個(gè)字：公平。
多政策支持樞紐園區(qū)規(guī)劃建設(shè)
重要指數(shù) ★ ★ ★ ★
早在今年3月份，交通部印發(fā)《交通運(yùn)輸部貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法（暫行）》的通知。
同月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，公布了首批國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)名單，北京通州物流園區(qū)等29個(gè)物流園區(qū)獲批成為首批入圍物流園區(qū)；
4月份，交通部推出十三五綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)方案。統(tǒng)籌考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省際和城際規(guī)劃，科學(xué)布局綜合立體交通走廊，做到“投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”，推進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；
8月份，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）?！度舾梢庖?jiàn)》明確到2020年，基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，支持150個(gè)左右貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）培育出一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)型物流企業(yè)。
政策解讀：
明眼人一看就知道，這是要搞事情啊。一系列有關(guān)園區(qū)的整改、投資、管理等方案提出，政府發(fā)力解決樞紐環(huán)節(jié)對(duì)于行業(yè)的梳理作用。
另一方面，溥天之下，莫非王土，園區(qū)大規(guī)模占地，哪兒能讓你瞎折騰。
廣州物流園區(qū)火災(zāi)也給行業(yè)人員提了個(gè)醒兒，水流成河、垃圾遍地、消防、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等等造成一系列安全隱患，總之，你自己不管，總會(huì)有人來(lái)管。
快遞電動(dòng)三輪車國(guó)標(biāo)
重要指數(shù) ★ ★ ★
1月12日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委決定對(duì)擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)公示結(jié)束，快遞三輪車“國(guó)標(biāo)”有望很快出臺(tái)。未來(lái)，快遞三輪車將有統(tǒng)一標(biāo)示、有嚴(yán)格的速度限制。公示結(jié)束的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制的主要內(nèi)容包括車速限制、駕駛?cè)藛T核定、箱體標(biāo)識(shí)等。
政策解讀：
車速限制：最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。（強(qiáng)制內(nèi)容）
駕駛?cè)藛T核定：快遞三輪車只準(zhǔn)乘坐駕駛?cè)?人。（強(qiáng)制內(nèi)容）
箱體標(biāo)識(shí)：廂體上除應(yīng)以充分展示企業(yè)形象的企業(yè)標(biāo)識(shí)外，同時(shí)也應(yīng)設(shè)有行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。（強(qiáng)制內(nèi)容）
在客貨不能混裝、貨車限制進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)情況下，快遞三輪車憑借機(jī)動(dòng)靈活、低碳環(huán)保、價(jià)格低廉、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn)，成為快遞“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。
提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流效率
重要指數(shù) ★ ★ ★
8月26日 發(fā)改委網(wǎng)站消息，降成本是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，從稅費(fèi)、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、內(nèi)部挖潛等八個(gè)方面，提出30條具體措施，打出了降低企業(yè)成本的“組合拳”。
《工作方案》提出，要較大幅度降低企業(yè)物流成本，并設(shè)立了具體的量化指標(biāo)，對(duì)于提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。
政策解讀：
此次降本增效涉及的行業(yè)寬度和縱深度空前，簡(jiǎn)單羅列一下：包括多式聯(lián)運(yùn)、近期火得燙手的無(wú)車承運(yùn)人、貨車車型標(biāo)準(zhǔn)化、物流樞紐的服務(wù)水平、最后一公里的問(wèn)題等等，細(xì)分程度、專業(yè)化水平著實(shí)嚇壞了小編 ，原來(lái)組織這么關(guān)注我們呢。
方案涉及的環(huán)節(jié)面面俱到，不見(jiàn)得每個(gè)環(huán)節(jié)都可以推出及時(shí)、有效的措施，但可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，有關(guān)物流行業(yè)的政策法規(guī)的頒布實(shí)施，可能都會(huì)以此為范本。
一系列供給側(cè)改革措施表明了政府對(duì)于行業(yè)和市場(chǎng)有了更清晰地認(rèn)識(shí)，行業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)不再只靠拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變得尤為重要，而這一點(diǎn)迫切需要切實(shí)的政策來(lái)引導(dǎo)，做得好當(dāng)然要點(diǎn)贊。
小編站在物流人角度盤(pán)點(diǎn)2016年行業(yè)政策，以政策法規(guī)影響行業(yè)程度為依據(jù)，力求全面客觀。站在不同的角度縱覽2016行業(yè)法規(guī)，或有不同看法。歡迎各位分享交流，共同成長(zhǎng)。
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