如果說2012年客車市場(chǎng)的關(guān)鍵詞，校車可排首位。中國(guó)擁有最廣大的校車市場(chǎng)，如今這個(gè)市場(chǎng)尚未被激發(fā)出來，究其原因，除了校車資金來源成為最大的障礙，校車運(yùn)營(yíng)的模式也依然處于摸索之中。
對(duì)比國(guó)外比較成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)，其不僅依賴于校車本身安全性的好壞，而且在校車司機(jī)甄選制度、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持等方面都有我國(guó)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
給校車特權(quán)
在不久前舉辦的廣州車展首次出現(xiàn)了校車的展位，宇通、金龍都展出了自己的新校車，可見企業(yè)對(duì)校車市場(chǎng)的看重。據(jù)悉，中國(guó)潛在的專業(yè)校車需求量約為100萬(wàn)輛，潛在市場(chǎng)需求規(guī)模4000億元人民幣。然而現(xiàn)實(shí)的問題是，目前國(guó)內(nèi)專業(yè)校車產(chǎn)品的保有量可以忽略不計(jì)。
2010年我國(guó)制定了校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在沒有配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)的情況下，校車服務(wù)始終處于初級(jí)階段。反過來，校車運(yùn)營(yíng)管理的滯后也影響了我國(guó)校車市場(chǎng)的進(jìn)一步開發(fā)。據(jù)蘇州金龍某負(fù)責(zé)人介紹，校車運(yùn)營(yíng)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方存在很大的差異，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，資金不足成為影響校車采購(gòu)的根本原因。
目前，大部分校車運(yùn)營(yíng)水平參差不齊?，F(xiàn)有校車服務(wù)提供商為了降低運(yùn)營(yíng)成本，使用各種廉價(jià)的車輛，嚴(yán)重超載的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對(duì)比美國(guó)校車發(fā)展歷史，我們可以看到其中巨大的差距。美國(guó)人真正做到了“給校車特權(quán)”。聯(lián)邦政府總共頒布了60項(xiàng)關(guān)于汽車安全的標(biāo)準(zhǔn)，其中37項(xiàng)針對(duì)校車，如此高的標(biāo)準(zhǔn)下，美國(guó)又有專門的廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)校車，因而其車輛的主動(dòng)安全和被動(dòng)安全都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的客車。校車的待遇與消防車、救護(hù)車、警車相媲美。另外，美國(guó)校車司機(jī)的遴選也相當(dāng)嚴(yán)格。除了需要考取專門的校車駕照外，州政府還會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行一系列的背景調(diào)查，看是否有犯罪記錄或不良行駛記錄，是否有吸毒或酗酒記錄等。
公私共濟(jì)模式
自1837年美國(guó)出現(xiàn)專門接送學(xué)生的校車至今，美國(guó)校車發(fā)展已有200余年歷史，逐漸形成了更成熟的運(yùn)營(yíng)模式。政府在法律與資金上的支持是根本，校車所需的費(fèi)用是由財(cái)政支出的，各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)了解，每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元，學(xué)生免費(fèi)乘坐校車。另外，美國(guó)的民間力量對(duì)校車事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)也不容小覷。
在管理模式上，美國(guó)校車實(shí)行“官方立法，民間自治”：聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)發(fā)布規(guī)范以及校車各方面的底線，州政府層面實(shí)施日?？刂?，而民間又以各種協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)來組織自治及開展與校車有關(guān)的志愿活動(dòng)。例如，國(guó)家學(xué)生交通協(xié)會(huì)就是一個(gè)非營(yíng)利性的組織，旨在支持全國(guó)的學(xué)生交通行業(yè)，國(guó)家學(xué)生交通協(xié)會(huì)向全美15000個(gè)學(xué)區(qū)提供多種類的服務(wù)。
縱觀我國(guó)校車事故原因，中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員袁桂林教授認(rèn)為校車亂象的直接原因是教育部、公安部、交通部事權(quán)不明。這個(gè)性命攸關(guān)的大事，實(shí)際上“無人負(fù)責(zé)也無人管理”。而在美國(guó)校車管理機(jī)構(gòu)中，各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)都有明確規(guī)定，比如作為管理機(jī)構(gòu)之一的國(guó)家公路交通安全管理局，確保校車安全，它管理著60多個(gè)美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，其中包括若干專門適用于校車的標(biāo)準(zhǔn)。
毋庸置疑，在我國(guó)特有的國(guó)情下，校車發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)吸收國(guó)外成功的校車運(yùn)營(yíng)理念。中國(guó)校車要發(fā)展，公私共濟(jì)的發(fā)展方向可供效仿和改進(jìn)。
