2013年4月初，北京市環(huán)保局在全國率先發(fā)布兩項重型汽車和兩項非道路機(jī)械排放污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)，其中約9000輛國四、國五標(biāo)準(zhǔn)的公交車、環(huán)衛(wèi)車將在今年進(jìn)行改造。據(jù)測算，標(biāo)準(zhǔn)實施后，國四、國五重型車在城市運(yùn)行時的單車氮氧化物排放將削減60%。據(jù)悉，新出臺的兩項“北京重型柴油車地方標(biāo)準(zhǔn)”，對柴油車排放的限制達(dá)到歐六水平。
2013年前3個月，北京霧霾頻發(fā)，環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全市可吸入顆粒物PM10和二氧化氮同比上升20%以上。北京市環(huán)保局局長陳添在分析近期間的空氣質(zhì)量時表示，內(nèi)因是現(xiàn)在的城市發(fā)展，生產(chǎn)方式和生活方式帶來的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京的環(huán)境容量。“雖然咱們常說，北京的大氣治理改善要‘人努力、天幫忙’，但我們要干的工作是盡量地減少需要天幫忙，要在人努力這方面多下工夫，把自己的排放逐步減少，這才是關(guān)鍵。”
柴油車是2013年主要監(jiān)管對象
在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會上，陳添表示，占525萬輛機(jī)動車保有量不足5%的近30萬輛重型柴油車，其排放的氮氧化物卻占整個機(jī)動車排放的50%以上。在北京機(jī)動車治理方面，柴油車將是今年市環(huán)保局主要的監(jiān)管對象。新公布的這兩項重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)主要是針對最大總質(zhì)量3.5噸以上柴油車和燃?xì)廛囍贫ā?/p>
據(jù)介紹，目前北京市約有30萬輛3.5噸以上的柴油車和燃?xì)廛?，主要用于公交、環(huán)衛(wèi)，這些車輛集中在市區(qū)行駛。實驗表明，這些國四、國五標(biāo)準(zhǔn)的重型車低負(fù)載或低速運(yùn)行時會產(chǎn)生較高的氮氧化物排放。因此，此次出臺的兩項針對重型汽車的地方標(biāo)準(zhǔn)，要求重型汽車發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決這一問題。這兩項標(biāo)準(zhǔn)分別于2013年3月1日和7月1日起實施。
國內(nèi)外多項研究表明，國四(歐四)和國五(歐五)標(biāo)準(zhǔn)的重型汽車存在缺陷：受城市路況影響，其在低負(fù)載或低速行駛時會產(chǎn)生較高的氮氧化物的排放。歐盟計劃在2014年實施歐六標(biāo)準(zhǔn)時解決這些問題，但對存在同樣問題的歐四和歐五車輛沒有采取任何解決措施。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)等效采用歐洲機(jī)動車排放體系，目前停留在國四、國五(相當(dāng)于歐四、歐五)階段。為此北京發(fā)布了兩項重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，要求重型汽車(發(fā)動機(jī))生產(chǎn)企業(yè)在國四、國五車輛的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)就解決這一問題，而不是等到國六標(biāo)準(zhǔn)出臺。
北京市環(huán)保局表示，新標(biāo)準(zhǔn)實施后，對不符合新標(biāo)準(zhǔn)的柴油車輛將停止辦理車輛注冊登記手續(xù)。預(yù)計新標(biāo)準(zhǔn)實施后，國四、國五階段重型柴油車在城市運(yùn)行時的單車氮氧化物排放可削減60%。同時，北京市現(xiàn)有各種施工機(jī)械如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等超過10萬臺，消耗幾十萬噸柴油。目前，北京市登記注冊的國四、國五標(biāo)準(zhǔn)重型汽車約9000輛，這些車輛主要為公交車和環(huán)衛(wèi)車，集中在市區(qū)行駛。為減少這部分車輛的排放污染，北京市環(huán)保局今年將組織對這部分車輛按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
[!--empirenews.page--] 進(jìn)一步提高淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)了解，北京市環(huán)保局日前已經(jīng)邀請北京市公交集團(tuán)、北京祥龍客運(yùn)，以及為這兩家企業(yè)提供發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)商到環(huán)保局座談，希望盡快啟動改造項目。改造費(fèi)用預(yù)計每輛車2000元左右，市政府將出資近2000萬元用于改造。
兩個標(biāo)準(zhǔn)僅針對國四、國五重型車，那么國三以前的重型車如何治理?對此，北京市環(huán)保局機(jī)動車處處長李昆生表示，北京市仍以鼓勵淘汰為主。重型車輛的政府補(bǔ)助金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小型車輛，下一階段也會考慮繼續(xù)提高政府補(bǔ)助額度。據(jù)統(tǒng)計，一季度北京市共淘汰老舊機(jī)動車6.5萬輛，目前全市共有國一、國二標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動車130萬輛，加上已經(jīng)納入淘汰范圍的國三標(biāo)準(zhǔn)車，共有約200萬輛。
李昆生介紹說，重型柴油車的變革發(fā)生在歐三以后，從歐三開始，柴油車基本不冒黑煙了。從歐四開始，重型柴油車開始使用了SCR(后處理)技術(shù)，這種技術(shù)在車輛高速行駛時，可以較大地發(fā)揮作用，但也存在缺陷，即在城市路況行駛時，由于車速較慢，汽車排量降低，SCR的轉(zhuǎn)換效率也降低，車輛就會出現(xiàn)嚴(yán)重的超標(biāo)排放。歐三以前車輛由于沒有使用SCR技術(shù)，所以不存在此類問題。歐六車輛也會使用SCR技術(shù)，但會做相應(yīng)調(diào)整。
針對國三以下標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車如何減排，李昆生表示，目前，登記在冊的國三重型柴油車有15萬輛，另外有近3萬輛國一、國二標(biāo)準(zhǔn)車輛。對于國三標(biāo)準(zhǔn)以下車輛，北京市環(huán)保局將與使用重型柴油車的單位探討加裝“顆粒物捕集器”等改造方式。
另外，北京還將考慮進(jìn)一步提高重型柴油車淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加速這些車輛的淘汰更新。目前，在北京市的老舊車淘汰補(bǔ)貼政策中，重型柴油車的補(bǔ)貼最高，可達(dá)1.5萬元。
新標(biāo)準(zhǔn)實施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的重型車將停止辦理車輛注冊登記手續(xù)。北京市環(huán)保局表示，受周邊油品質(zhì)量的影響，北京市僅對不需出京行駛的公交和環(huán)衛(wèi)用途的重型車實施了國五標(biāo)準(zhǔn)，下一步將根據(jù)周邊省市油品質(zhì)量改善情況，適時推動本市重型車實施更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。此外，對冒黑煙的非道路機(jī)械將嚴(yán)格按照《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》的規(guī)定，進(jìn)行1萬元以上10萬元以下處罰。
