伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市規(guī)模的擴(kuò)大，交通擁堵這一“城市病”正快速由中國(guó)一線(xiàn)城市向二三線(xiàn)城市蔓延。目前，公交車(chē)不僅肩負(fù)著百姓日常出行的責(zé)任，還要承擔(dān)起解決城市擁堵、建設(shè)環(huán)保都市的社會(huì)責(zé)任。
由于公交車(chē)的公益屬性，導(dǎo)致其在很大程度上依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼支持。但是這并不意味著公交系統(tǒng)只能靠財(cái)政補(bǔ)貼生存。如今有很多二三線(xiàn)城市的公交發(fā)展十分迅速且合理，值得其他城市借鑒。
推動(dòng)燃料改革
提到城市發(fā)展公交的成功案例，常州公交可謂當(dāng)仁不讓。該城市十字加環(huán)BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)成功創(chuàng)新了BRT建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的理念，成為首個(gè)獲得中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)的城市公共交通項(xiàng)目，也是中國(guó)首個(gè)獲得國(guó)際推動(dòng)公共交通貢獻(xiàn)大獎(jiǎng)的城市。“幾年前，常州公交發(fā)展面臨著管理辦法粗獷、車(chē)輛型號(hào)雜亂、車(chē)輛排放超標(biāo)等問(wèn)題。在推動(dòng)公交發(fā)展的過(guò)程中，我們實(shí)施的一項(xiàng)很重要措施就是燃料改革。”常州公交副總經(jīng)理朱向軍表示，2011年，常州公交2600余輛運(yùn)營(yíng)車(chē)輛全面實(shí)現(xiàn)空調(diào)化，車(chē)型總數(shù)由72種減少為48種，排放均達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)Ⅳ車(chē)934輛，占車(chē)輛總數(shù)的35.07%。此外，公司對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛各車(chē)型燃料消耗實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并充分考慮車(chē)輛在各種線(xiàn)路、不同季節(jié)的情況制定了燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)。而在此之前，常州公交在采購(gòu)新增的公交車(chē)時(shí)，還積極響應(yīng)“油改氣”的號(hào)召。“集團(tuán)公司積極啟動(dòng)了‘柴改氣’的方案，使用壓縮天然氣作為清潔能源，投資1000多萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了常州公交‘柴改氣’工程科技創(chuàng)新的新篇章。”朱向軍說(shuō)。
深化機(jī)制調(diào)整
與常州公交不同的是，棗莊公交求發(fā)展的根本措施在于深化內(nèi)部機(jī)制體制改革。“2010年，棗莊市城市公共交通總公司改變了數(shù)10年未變的企業(yè)管理體制和分配機(jī)制，以‘快、準(zhǔn)、捷、廉、好’為建設(shè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，構(gòu)建棗莊5區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交。”棗莊公交副總經(jīng)理劉志友介紹，此次內(nèi)部改革的措施主要是建立新的分配機(jī)制和管理體制，并改變運(yùn)營(yíng)模式，全面推行無(wú)人售票，降低人、車(chē)比例，精簡(jiǎn)人員開(kāi)支。此外，還要加大科技投入，提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
“其中，最重要的一項(xiàng)就是實(shí)施分配機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)同工同酬，按勞分配。為此，我們制訂了駕駛員、站臺(tái)服務(wù)員、點(diǎn)鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分，真正實(shí)現(xiàn)了同工同酬，按勞分配，多勞多得。由于工資分配改革方案公開(kāi)、公正、透明，一線(xiàn)職工均能通過(guò)自己的出勤天數(shù)、行駛里程、安全行車(chē)等指標(biāo)計(jì)算出自己的工資。”劉志友表示。
升級(jí)服務(wù)舉措
中山公交以經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)為主，肩負(fù)著全市城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)及村莊公共汽車(chē)的運(yùn)輸任務(wù)。該公司大力拓展經(jīng)營(yíng)實(shí)力，頗受市民好評(píng)。“隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展，二三線(xiàn)城市公交的發(fā)展是被交通擁堵和空氣污染‘逼’出來(lái)的。在此過(guò)程中，二三線(xiàn)城市公交得到長(zhǎng)足發(fā)展。”中山市公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)淘仕飛表示，近年來(lái)，隨著中山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，城市交通擁堵、空氣污染日益嚴(yán)重，對(duì)市民的生活和工作影響越來(lái)越大，城市公交發(fā)展、低碳綠色出行近年來(lái)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。面對(duì)公交發(fā)展方方面面的問(wèn)題，公交公司應(yīng)不斷推出提升公交服務(wù)的新舉措。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要把市政府、上級(jí)部門(mén)、市“兩會(huì)”代表及市民提出的公交事情做好。當(dāng)然，公交企業(yè)的發(fā)展不僅僅需要政府部門(mén)的關(guān)注與支持，還需要客車(chē)制造企業(yè)、客車(chē)零部件企業(yè)的大力支持。只有研發(fā)生產(chǎn)出節(jié)能客車(chē)及配套產(chǎn)品，公交企業(yè)才能真正讓綠色遍及全國(guó)。
