國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)目前的處境十分尷尬。從環(huán)保部公布的實(shí)施計(jì)劃看，到7月1日就算實(shí)施了，國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市也先后宣布正式實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。但由于油品和尿素兩大實(shí)際問題沒有解決，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)無法真正貫徹落實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前，業(yè)界很多人都在打聽重型商用車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問題。按照環(huán)保部公布的計(jì)劃，已經(jīng)過兩次推遲的這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在沒有通知宣布再次推遲的情況下，2013年7月1日就該自動(dòng)生效正式實(shí)施了，就像過去國(guó)一升國(guó)二、國(guó)二升國(guó)三那樣。但實(shí)際上，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)真的是像過去那樣，按計(jì)劃全面實(shí)施了嗎？遺憾的是，沒有。這正是業(yè)界對(duì)此議論紛紛的原因。
國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)目前的處境十分尷尬。從環(huán)保部公布的實(shí)施計(jì)劃看，到2013年7月1日就算實(shí)施了，國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市也先后宣布正式實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。但由于油品和尿素兩大實(shí)際問題沒有解決，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)無法真正貫徹落實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)。
北京是全國(guó)油品供應(yīng)最好的地方，用戶加注國(guó)四油沒有問題，但與之配合使用的尿素加注站并不普及，用戶即便能加到國(guó)四油，因?yàn)椴恢摰侥睦锶ゼ幼⒛蛩?，也不敢貿(mào)然買國(guó)四車。筆者日前曾到北京卡車一線市場(chǎng)調(diào)查國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，令人意外的是，那里沒有一家商戶能提供國(guó)四車現(xiàn)貨，現(xiàn)售產(chǎn)品均為國(guó)三上牌車。首都北京尚且如此，其他地方的執(zhí)行情況可想而知。這樣看來，環(huán)保部發(fā)布的這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，處于被束之高閣甚至被架空的境地。
是誰讓國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)遭遇這樣的尷尬？是環(huán)保部嗎？因?yàn)橛推饭?yīng)等配套工作準(zhǔn)備不足，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間環(huán)保部已經(jīng)推遲了兩次，在國(guó)務(wù)院剛剛頒布治理大氣污染“國(guó)十條”的關(guān)口上，第三次推遲無法想象。如果再次推遲，代表國(guó)家實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的政府部門，不僅難以完成國(guó)務(wù)院的環(huán)保任務(wù)，公信力也將受到嚴(yán)重?fù)p害，所以環(huán)保部必須按計(jì)劃實(shí)施。怪罪汽車生產(chǎn)企業(yè)嗎？企業(yè)表示，早已做好充分準(zhǔn)備，隨時(shí)可提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。該讓供應(yīng)油品的“兩桶油”擔(dān)責(zé)嗎？他們也有一堆理由在等著你。如果要追責(zé)任，棒子究竟該打到誰身上？
筆者認(rèn)為，與此相關(guān)的各方，應(yīng)該說都有責(zé)任，但都不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。因?yàn)椋瑢?shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)涉及面相對(duì)較大，不是哪一家做到位就能按時(shí)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，而是要相關(guān)方都做到位才行。這就涉及到全國(guó)一盤棋的問題。相關(guān)各方都按時(shí)間進(jìn)度達(dá)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，7月1日實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，就是順理成章、水到渠成的事。那么，誰來協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋呢？從目前看，各方都不具備這樣的職能和能力。
在此，筆者想到治理貨車超載超限。這也是涉及面較大，且多年未徹底根治的問題。為治愈這一陳年痼疾，國(guó)家有一個(gè)涉及六部委，后來發(fā)展到八部委的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，由交通運(yùn)輸部牽頭，將相關(guān)各方集中在一起，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)，各司其職。對(duì)于治理超載超限，多少起到了一定作用。關(guān)鍵是，有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，可在推進(jìn)計(jì)劃的過程中發(fā)揮統(tǒng)一步調(diào)的作用。
實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，也需要這樣一個(gè)可協(xié)調(diào)有關(guān)各方的機(jī)制，油品也好，尿素也好，需要解決的問題都可在這個(gè)機(jī)制內(nèi)討論，并按統(tǒng)一部署行動(dòng)。業(yè)界早就對(duì)汽車行業(yè)多頭管理的問題有微詞，該承擔(dān)責(zé)任時(shí)不知找誰，有好處時(shí)大家爭(zhēng)著將職權(quán)范圍歸自己。這次國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的尷尬，就屬于典型的有問題無人擔(dān)責(zé)。這恰好說明，建立汽車行業(yè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制是多么重要。希望這樣的部際協(xié)調(diào)機(jī)制早日問世，不僅為國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，更為做強(qiáng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車夢(mèng)。
