交通領域的大氣污染防治是本市大氣污染治理工作的重要組成部分。新修訂的《上海市大氣污染防治條例》將于10月1日起施行，為交通領域全面推進大氣污染防治工作提供了強有力的法律保障。

下面，介紹一下交通行業(yè)貫徹實施《大氣條例》暨黃標車治理的相關情況：

一、機動車排放是大氣污染的重要來源，《大氣條例》明確了新的要求

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國機動車污染防治年報》，我國已連續(xù)四年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要源頭之一。從上海情況來看，形勢也相當嚴峻。經(jīng)環(huán)保部門檢測分析，在本市PM2.5的主要來源中，機動車船排放的貢獻率達25%，已成為影響上海當前環(huán)境空氣質量的主要因素之一。其中，黃標車和老舊車輛是各類機動車中污染排放的最大貢獻源，每輛黃標車和老舊車的污染排放平均超出國五排放標準的新車十倍以上。

新出臺的《大氣條例》針對機動車污染治理明確了很多新的要求：如在本市行駛的機動車、船不得排放明顯可見的黑煙；尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報警或者尾氣處理裝置保質期屆滿的，車主應當及時送修、更換，確保車輛達到排放標準；機動車經(jīng)過二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，不得交付使用；環(huán)保部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)；無環(huán)保檢驗合格標志或者被標識為高污染的道路運輸車輛不得在本市從事道路運輸經(jīng)營。在法律責任上，突出“最嚴”標準，擴大行為處罰的適用范圍，實施單位和責任人“雙罰制”，為從嚴監(jiān)管提供了有力的法律武器。

二、淘汰黃標車和老舊車輛是治理污染的重要環(huán)節(jié)，加大淘汰力度勢在必行

市政府一直高度重視機動車環(huán)保治理工作，將其作為本市清潔空氣行動計劃的重要任務，持續(xù)推進本市黃標車和老舊車輛等高污染車輛的治理。上半年，市政府辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強黃標車和老舊車輛環(huán)保治理的實施方案》，市交通委會同市環(huán)保、市發(fā)改委、市商務委、市公安局等相關部門建立推進工作機制，密切配合，大力推進本市黃標車和老舊車輛淘汰工作。經(jīng)統(tǒng)計，近年來已累計淘汰黃標車10余萬輛，今年我們按照全年淘汰16萬輛黃標車和老舊車輛的目標穩(wěn)步推進車輛淘汰工作。

三、多管齊下、標本兼治，大力推進交通領域大氣污染防治

《大氣條例》的出臺為我們提供了新的抓手，近期我們將結合本市加快淘汰黃標車和老舊車輛的各項任務，開展以下主要工作：

（一）大力推進城市公共交通環(huán)保治理

2013年，市政府發(fā)布《推進高污染汽車淘汰及限行工作實施意見》，明確從2014年7月起在外環(huán)內(nèi)實施黃標車限行措施。為指導運輸行業(yè)推進運營黃標車提前淘汰更新，市交通委多次召開行業(yè)會議進行動員部署，積極引導企業(yè)加快推進運營黃標車提前淘汰更新。公交車在近年來連續(xù)提前淘汰更新累計超過1萬輛的基礎上，進一步明確公交黃標車在2014年7月份前全面退出外環(huán)線內(nèi)運營，2014年底之前全面淘汰。同時，不斷提高新車行業(yè)準入排放標準，嚴格車輛環(huán)保要求。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，公交、出租率先實施國五排放標準，長途、貨運車輛從2013年7月開始實施國四排放標準。

今年上半年，市政府發(fā)布了《關于本市推廣應用節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的實施意見》，進一步加快了節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車在本市的發(fā)展。截至目前，本市已投放純電動、超級電容、電電混合、油電混合、雙源無軌電車等各類節(jié)能和新能源車1700余輛。到2015年，本市節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的使用規(guī)模力爭達到3000輛以上。到2017年，爭取將節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的比例提高到30%。

同時我們也積極探索在用車輛的升級改造，今年我們計劃采取對200輛國三排放公交車試點加裝尾氣顆粒物捕捉器、鼓勵出租車定期更換一次尾氣凈化裝置等措施，改善在用車的污染排放。

（二）加快集卡等重點行業(yè)黃標車淘汰

上半年我委制定《集裝箱車輛環(huán)保治理的實施意見》，加大集卡黃標車淘汰推進力度。一是通過行業(yè)大會、專題座談會和行業(yè)信息平臺等多種方式進行廣泛動員；二是制訂集卡運力波動應急預案，掌握骨干集卡企業(yè)運力調(diào)配，放開集卡新增運力，防止因黃標車淘汰產(chǎn)生運力缺口，確保上海港區(qū)集疏運正常秩序；三是加強集卡行業(yè)信息員隊伍建設，及時跟蹤掌握行業(yè)動態(tài)。

（三）加大聯(lián)合執(zhí)法力度

根據(jù)市政府決定，市交通委、市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合向社會發(fā)布公告，本市于2014年7月1日起實施外環(huán)內(nèi)黃標車限行措施。7月1日以來，市交通委、市環(huán)保局、市公安局以本市27個進滬主要道口上的集中整治宣傳點為重點，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。截至目前，共查處“黃標車”違反禁令駛入S20外環(huán)路以內(nèi)的交通違法行為8000余起，其中利用“電子警察”非現(xiàn)場查獲7000余起。

（四）督導重點區(qū)縣、國資系統(tǒng)的黃標車淘汰工作

我委會同市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合推進區(qū)縣黃標車淘汰工作，要求各區(qū)縣發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，通過建立區(qū)級工作推進機制、上門排摸、深入宣傳政策、制定區(qū)內(nèi)鼓勵政策、對運營黃標車輛不通過年審等措施，加快推進黃標車淘汰工作。同時，我委聯(lián)合市國資委、市環(huán)保局加快推進上汽集團、光明集團等重點國企的黃標車淘汰，要求國資系統(tǒng)企業(yè)帶頭推進黃標車淘汰，調(diào)整原定淘汰計劃，全面淘汰國企所屬黃標車。

（五）加大力度，加快淘汰營運黃標車

根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》，從今年10月1日起，黃標車等高污染車輛不得從事道路運輸經(jīng)營。我委已進行專門部署，對運營黃標車一律不通過今年年審，并將通過各種方式告知營運企業(yè)，10月1日后黃標車即為非法營運，我委將進一步加強違法營運的執(zhí)法檢查。

落實《上海市大氣污染防治條例》各項環(huán)保治理措施、加強交通領域大氣污染防治，既是把上海建設成為生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的國際大都市的必然要求，更事關市民群眾身心健康和生活質量。真誠希望廣大記者朋友加強交通環(huán)保治理的社會宣傳，營造全社會理解支持淘汰黃標車和老舊車輛、發(fā)展新能源汽車等工作的良好氛圍，呼吁廣大市民共同為上海天更藍、水更綠作出自己的努力！