交通領(lǐng)域的大氣污染防治是本市大氣污染治理工作的重要組成部分。新修訂的《上海市大氣污染防治條例》將于10月1日起施行，為交通領(lǐng)域全面推進(jìn)大氣污染防治工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。

下面，介紹一下交通行業(yè)貫徹實(shí)施《大氣條例》暨黃標(biāo)車治理的相關(guān)情況：

一、機(jī)動車排放是大氣污染的重要來源，《大氣條例》明確了新的要求

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》，我國已連續(xù)四年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要源頭之一。從上海情況來看，形勢也相當(dāng)嚴(yán)峻。經(jīng)環(huán)保部門檢測分析，在本市PM2.5的主要來源中，機(jī)動車船排放的貢獻(xiàn)率達(dá)25%，已成為影響上海當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一。其中，黃標(biāo)車和老舊車輛是各類機(jī)動車中污染排放的最大貢獻(xiàn)源，每輛黃標(biāo)車和老舊車的污染排放平均超出國五排放標(biāo)準(zhǔn)的新車十倍以上。

新出臺的《大氣條例》針對機(jī)動車污染治理明確了很多新的要求：如在本市行駛的機(jī)動車、船不得排放明顯可見的黑煙；尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報(bào)警或者尾氣處理裝置保質(zhì)期屆滿的，車主應(yīng)當(dāng)及時(shí)送修、更換，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動車經(jīng)過二級維護(hù)、發(fā)動機(jī)總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用；環(huán)保部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)；無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識為高污染的道路運(yùn)輸車輛不得在本市從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。在法律責(zé)任上，突出“最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大行為處罰的適用范圍，實(shí)施單位和責(zé)任人“雙罰制”，為從嚴(yán)監(jiān)管提供了有力的法律武器。

二、淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛是治理污染的重要環(huán)節(jié)，加大淘汰力度勢在必行

市政府一直高度重視機(jī)動車環(huán)保治理工作，將其作為本市清潔空氣行動計(jì)劃的重要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)本市黃標(biāo)車和老舊車輛等高污染車輛的治理。上半年，市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》，市交通委會同市環(huán)保、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市公安局等相關(guān)部門建立推進(jìn)工作機(jī)制，密切配合，大力推進(jìn)本市黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近年來已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車10余萬輛，今年我們按照全年淘汰16萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)車輛淘汰工作。

三、多管齊下、標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域大氣污染防治

《大氣條例》的出臺為我們提供了新的抓手，近期我們將結(jié)合本市加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛的各項(xiàng)任務(wù)，開展以下主要工作：

（一）大力推進(jìn)城市公共交通環(huán)保治理

2013年，市政府發(fā)布《推進(jìn)高污染汽車淘汰及限行工作實(shí)施意見》，明確從2014年7月起在外環(huán)內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。為指導(dǎo)運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)運(yùn)營黃標(biāo)車提前淘汰更新，市交通委多次召開行業(yè)會議進(jìn)行動員部署，積極引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)運(yùn)營黃標(biāo)車提前淘汰更新。公交車在近年來連續(xù)提前淘汰更新累計(jì)超過1萬輛的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確公交黃標(biāo)車在2014年7月份前全面退出外環(huán)線內(nèi)運(yùn)營，2014年底之前全面淘汰。同時(shí)，不斷提高新車行業(yè)準(zhǔn)入排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格車輛環(huán)保要求。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，公交、出租率先實(shí)施國五排放標(biāo)準(zhǔn)，長途、貨運(yùn)車輛從2013年7月開始實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)。

今年上半年，市政府發(fā)布了《關(guān)于本市推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加快了節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車在本市的發(fā)展。截至目前，本市已投放純電動、超級電容、電電混合、油電混合、雙源無軌電車等各類節(jié)能和新能源車1700余輛。到2015年，本市節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的使用規(guī)模力爭達(dá)到3000輛以上。到2017年，爭取將節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車的比例提高到30%。

同時(shí)我們也積極探索在用車輛的升級改造，今年我們計(jì)劃采取對200輛國三排放公交車試點(diǎn)加裝尾氣顆粒物捕捉器、鼓勵(lì)出租車定期更換一次尾氣凈化裝置等措施，改善在用車的污染排放。

（二）加快集卡等重點(diǎn)行業(yè)黃標(biāo)車淘汰

上半年我委制定《集裝箱車輛環(huán)保治理的實(shí)施意見》，加大集卡黃標(biāo)車淘汰推進(jìn)力度。一是通過行業(yè)大會、專題座談會和行業(yè)信息平臺等多種方式進(jìn)行廣泛動員；二是制訂集卡運(yùn)力波動應(yīng)急預(yù)案，掌握骨干集卡企業(yè)運(yùn)力調(diào)配，放開集卡新增運(yùn)力，防止因黃標(biāo)車淘汰產(chǎn)生運(yùn)力缺口，確保上海港區(qū)集疏運(yùn)正常秩序；三是加強(qiáng)集卡行業(yè)信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)跟蹤掌握行業(yè)動態(tài)。

（三）加大聯(lián)合執(zhí)法力度

根據(jù)市政府決定，市交通委、市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合向社會發(fā)布公告，本市于2014年7月1日起實(shí)施外環(huán)內(nèi)黃標(biāo)車限行措施。7月1日以來，市交通委、市環(huán)保局、市公安局以本市27個(gè)進(jìn)滬主要道口上的集中整治宣傳點(diǎn)為重點(diǎn)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。截至目前，共查處“黃標(biāo)車”違反禁令駛?cè)隨20外環(huán)路以內(nèi)的交通違法行為8000余起，其中利用“電子警察”非現(xiàn)場查獲7000余起。

（四）督導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)縣、國資系統(tǒng)的黃標(biāo)車淘汰工作

我委會同市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合推進(jìn)區(qū)縣黃標(biāo)車淘汰工作，要求各區(qū)縣發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，通過建立區(qū)級工作推進(jìn)機(jī)制、上門排摸、深入宣傳政策、制定區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)政策、對運(yùn)營黃標(biāo)車輛不通過年審等措施，加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。同時(shí)，我委聯(lián)合市國資委、市環(huán)保局加快推進(jìn)上汽集團(tuán)、光明集團(tuán)等重點(diǎn)國企的黃標(biāo)車淘汰，要求國資系統(tǒng)企業(yè)帶頭推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，調(diào)整原定淘汰計(jì)劃，全面淘汰國企所屬黃標(biāo)車。

（五）加大力度，加快淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車

根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》，從今年10月1日起，黃標(biāo)車等高污染車輛不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。我委已進(jìn)行專門部署，對運(yùn)營黃標(biāo)車一律不通過今年年審，并將通過各種方式告知營運(yùn)企業(yè)，10月1日后黃標(biāo)車即為非法營運(yùn)，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)違法營運(yùn)的執(zhí)法檢查。

落實(shí)《上海市大氣污染防治條例》各項(xiàng)環(huán)保治理措施、加強(qiáng)交通領(lǐng)域大氣污染防治，既是把上海建設(shè)成為生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的國際大都市的必然要求，更事關(guān)市民群眾身心健康和生活質(zhì)量。真誠希望廣大記者朋友加強(qiáng)交通環(huán)保治理的社會宣傳，營造全社會理解支持淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛、發(fā)展新能源汽車等工作的良好氛圍，呼吁廣大市民共同為上海天更藍(lán)、水更綠作出自己的努力！