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河北省2016年新能源汽車推廣目標(biāo)是35000輛(標(biāo)準(zhǔn)車)。
2013-2015年河北省累計(jì)推廣新能源汽車21323輛,折合標(biāo)準(zhǔn)車199689輛,超出預(yù)定推廣目標(biāo)40.8%。
根據(jù)財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》,新能源標(biāo)準(zhǔn)車以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算,折算關(guān)系如下表所示。
河北省將機(jī)關(guān)公務(wù)車、機(jī)要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車(含農(nóng)村客運(yùn)車)、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍。
2016年河北省重點(diǎn)在公交、物流、出租車,以及環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣新能源汽車。其中公交領(lǐng)域的新能源汽車推廣目標(biāo)是1471輛,折合標(biāo)準(zhǔn)車19972輛;物流領(lǐng)域,推廣純電動(dòng)物流車3330輛,折合標(biāo)準(zhǔn)車5994輛。推廣應(yīng)用總質(zhì)量小于3.5噸的微型純電動(dòng)郵政快遞車1120輛,折合標(biāo)準(zhǔn)車1680輛;出租車領(lǐng)域,推廣1830輛(折合標(biāo)準(zhǔn)車1830輛),包括純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力,且續(xù)航里程大于150公里;在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域,推廣應(yīng)用純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)專用車590輛,折合標(biāo)準(zhǔn)車885輛。
同時(shí),河北省要求各市(含定州、辛集市)在企業(yè)和私人領(lǐng)域靈活機(jī)動(dòng)完成新能源標(biāo)準(zhǔn)車推廣任務(wù),新增或更新的公務(wù)車50%以上為新能源汽車。
多種舉措確保完成任務(wù)
為了完成目標(biāo),河北省財(cái)政按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1比例對(duì)購(gòu)買新能源車輛的用戶進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí),對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置的符合政策要求的新能源汽車,免征車輛購(gòu)置稅、車船稅,免收車輛牌照費(fèi)。新能源汽車在城區(qū)道路行駛,不受重污染天氣限號(hào)限行應(yīng)急響應(yīng)措施限制。對(duì)符合城市道路安全通行條件的物流配送、郵政快遞等純電動(dòng)汽車,優(yōu)先辦理通行證件。
除了上述財(cái)政補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠政策(特權(quán))外,河北將加大充電設(shè)施建設(shè),2016年實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。
據(jù)蓋世汽車·新能源了解,目前,河北省充電設(shè)施數(shù)量與推廣的新能源車輛數(shù)量存在較大的差距,其比例為1:6.4,嚴(yán)重制約著新能源車輛的普及。為了解決這一問(wèn)題,河北將加快公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤、出租、物流、租賃、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先選擇在公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施。
評(píng)論:“過(guò)激”政策行為值得商榷
目前新能源汽車推廣數(shù)量是一種行政任務(wù),地方政府為了完成任務(wù),刺激消費(fèi)者購(gòu)買,普遍的做法是給予高額財(cái)政補(bǔ)貼。河北省2016年的新能源汽車的補(bǔ)貼比例由之前的1:0.5提高到1:1。
除了補(bǔ)貼之外,還給予新能源汽車一系列政策方面的“照顧”,甚至是“特權(quán)”。政策方面的“照顧”主要表現(xiàn)在:免征車輛購(gòu)置稅、車船稅,不用搖號(hào),優(yōu)先上牌,免收車輛牌照費(fèi),甚至在一些特殊地段免收/少收停車費(fèi)。在“特權(quán)”方面,新能源汽車不限號(hào)限行,甚至可以走在公交車道,比如廣州、西安此前就發(fā)布過(guò)此類政策。
發(fā)展新能源汽車的目的是解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,如果僅僅為了完成行政推廣任務(wù)而推廣,采取“非理性”的做法,比如提高財(cái)政補(bǔ)貼、不限號(hào)限行、走公交車道等,將引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題,比如加劇城市交通擁堵,占據(jù)公交車道損害多數(shù)人的利益等。
河北省將“校車”納入新能源汽車推廣范疇,筆者對(duì)此深表?yè)?dān)憂。這一擔(dān)憂主要源自新能源大巴頻的發(fā)起火事故。春節(jié)前,關(guān)于新能源大巴停用三元材料動(dòng)力電池的爭(zhēng)論引起整個(gè)行業(yè)的震動(dòng),主要原因是三元材料動(dòng)力電池的安全性現(xiàn)階段相對(duì)不高,若發(fā)生起火事故后果將非常嚴(yán)重。但是2015年發(fā)生的多起新能源大巴起火事故,起火的車輛并非都是采用的三元材料動(dòng)力電池,其中不乏磷酸鐵鋰動(dòng)力電池。
安全是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。高額利益的誘惑和驅(qū)使,讓一些新能源車輛制造商比較浮躁(除了自身的技術(shù)問(wèn)題之外還選擇使用了質(zhì)量不高的動(dòng)力電池),其產(chǎn)品質(zhì)量和性能存在嚴(yán)重的隱患。
大巴起火,成人都無(wú)法保證安全逃生,更何況是未成年的學(xué)生!真不敢想象載著小學(xué)生的新能源校車起火了……
為了完成行政任務(wù),地方政府采取的一些“過(guò)激”措施非常值得商榷,換言之,是懶政的表現(xiàn)。顧眼前、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大局、促發(fā)展,方為新能源汽車政策制定之本。
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