體制改革是拉動增長重要因素
目前，有很多城市正在實施公交 體制改革，公交公司正是在這樣的政策支持下進行了一系列改革并取得了良好的效果。由此不難看出，公交事業(yè)要想走出“投資靠政府、運行靠補貼、虧損靠漲價” 的怪圈，就必須開展市場化改革。而改革的目的就是轉(zhuǎn)變機制、提高效益，這也是拉動2013年1~10月公交市場增長的一個重要因素。
整體來看，很多城市改制提出的 指導(dǎo)思想是堅持政府主導(dǎo)、有序競爭、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從滿足城鄉(xiāng)居民出行的實際需要出發(fā)，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，深化行業(yè)改革，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和效益?；驹瓌t是堅持政府主導(dǎo)、政策扶持，制定有利于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟、社會政策，將其納入公共財政體系，建立規(guī)范 的公共財政補貼制度和補償制度。
而從已改革城市的公交運行情況看，總體運行較好，至少效益提高了。如上海市、長沙市改革后，從前幾年的每年虧損到實現(xiàn)盈利，從車輛破舊不堪、乘客怨聲載道到立體化城市公交體系的初步建成，其成績得到了眾多同行的肯定。
需在政府監(jiān)管下 市場有序運作
但公交企業(yè)在市場化改革中還存在一些問題：未形成有序競爭、充滿活力的市場運行機制；企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，生產(chǎn)性資金周轉(zhuǎn)困難；公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足；企業(yè)承擔(dān)的社會公益任務(wù)較繁重。
在改革的進程中，首先要堅持公交的公益性特征，但由政府對公交進行補貼并不是今后改革的方向，公交改革要實現(xiàn)的目標(biāo)是在政府監(jiān)管下實現(xiàn)良好有序的市場運作，即堅持市場化線路專營情況下，加大政府的管理能力。這就需要：
第一，加強政府監(jiān)管，培育符合 市場經(jīng)濟規(guī)律的公交市場大環(huán)境；第二，增加政府財政投入，解決企業(yè)資金困難。將公交建設(shè)列入省市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，把城市公共交通發(fā)展納入公共財政體系，建立規(guī)范的公共財政補貼制度和補償制度；第三，加大扶持力度，加快設(shè)施建設(shè)；第四，彌補政策性虧損，建立城市公共交通補貼和補償機制。建立規(guī)范的城市公共交通成本費用評價和政策性虧損評估制度，落實經(jīng)濟補償措施；第五，建立城市公共交通定價機制，在實行低票價政策的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，按照保本微利原則合理確定票價；第六，提高職工工資福利水平，加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項制度改革步伐，使員工工資增幅明顯高于企業(yè)營收增幅，員工隊伍更加穩(wěn)定。
