行業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的東風汽車集團股份有限公司（以下簡稱“東風集團”）與沃爾沃集團成立合資公司一事，最近又有了新進展：國家發(fā)改委官網(wǎng)公布核準東風集團與沃爾沃集團重組東風商用車業(yè)務(wù)的項目。這意味著東-沃合資成立的東風商用車有限公司距正式成立又近了一步。據(jù)悉，2013年1月，雙方簽訂建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系協(xié)議；2013年5月，歐盟委員會批準了瑞典沃爾沃集團與東風汽車合資項目。
2013年1月26日，東風集團與沃爾沃集團在京正式簽訂合作基礎(chǔ)協(xié)議
雖然國家發(fā)改委的審批已經(jīng)通過，但有消息稱，接下來還有一部分政府審批的流程仍正在進行中。那么，成立一家中外合資企業(yè)究竟需要哪些政府部門審批？審批的主要內(nèi)容是什么？對此，記者采訪了國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處吳衛(wèi)。據(jù)吳衛(wèi)介紹，成立中外合資企業(yè)主要的政府審批部門是國家發(fā)改委和商務(wù)部，涉及到其他行業(yè)主管部門的職能時，會征求其意見，如工信部、科技部等。
發(fā)改委主要審批“投資項目”
吳衛(wèi)告訴記者，國家發(fā)改委主要是對投資項目進行審批。審批的內(nèi)容和流程依照國家發(fā)改委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》。而在審批東風與沃爾沃成立合資公司這一項目時，還要依據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關(guān)政策做出判斷。
據(jù)介紹，項目申請單位應(yīng)向相關(guān)申請機關(guān)提交申請報告，報告內(nèi)容主要包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃等。“東風集團屬于央企，他們的申請報告是直接交給發(fā)改委的。”吳衛(wèi)說，“上報材料齊全后，政府部門會正式受理，必要時還會委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。”
據(jù)悉，2014年1月，國家發(fā)改委同意東風汽車集團股份有限公司成立全資子公司東風商用車有限公司，收購東風汽車有限公司的中、重型商用車資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。東風商用車有限公司成為東風汽車集團股份有限公司和瑞典沃爾沃集團分別持有55%和45%股權(quán)的合資公司。此外，東風商用車有限公司合資后即重組東風日產(chǎn)柴汽車有限公司，將其調(diào)整為東風商用車有限公司的全資子公司。
從國家發(fā)改委19號令的規(guī)定來看，項目審核機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出是否核準的決定，有特殊情況可延長10個工作日。“由于會委托咨詢機構(gòu)評估、征求公眾意見、專家評議所需時間不計算在20個工作日內(nèi)，所以具體需要多長審批時間不好確定。”吳衛(wèi)說。從目前情況看，國家發(fā)改委對東-沃合資公司項目審批已經(jīng)結(jié)束。
商務(wù)部主要審批“合資企業(yè)”
2013年年末，記者曾從東風商用車公司內(nèi)部人士處得知，合資公司已經(jīng)通過商務(wù)部的反壟斷審查。據(jù)悉，商務(wù)部的機構(gòu)設(shè)置中包括反壟斷局，依照《反壟斷法》對其進行審查。對此，吳衛(wèi)也告訴記者，國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局在反壟斷審查方面各自有分工，但各自的側(cè)重點不同。比如，國家發(fā)改委會在價格方面進行審查，工商總局會在不正當競爭方面進行審查等。
除此之外，商務(wù)部作為國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，對于成立合資公司而言，審查的主要內(nèi)容在“合資企業(yè)”方面。按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，商務(wù)部主要對中外合資雙方簽訂的協(xié)議、合同以及章程等進行審查批準。審批通過之后，合資企業(yè)才可以去國家工商行政管理主管部門進行等級注冊。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》的規(guī)定，審批機構(gòu)接到所需的全部文件后，3個月內(nèi)決定批準或者不批準。收到批準證書之后1個月內(nèi)到工商行政部門辦理登記手續(xù)，合資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，就是其成立日期?？梢哉f，東-沃合資公司在今年上半年內(nèi)成立沒有懸念。（商用車）
