大氣污染治理刻不容緩
治理大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。江蘇大學(xué)汽車學(xué)院動(dòng)力機(jī)械工程系主任王忠告訴記者：“目前我國的大氣污染非常嚴(yán)重，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放對于減少環(huán)境污染非常重要。在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，這種污染問題可能會(huì)被公眾忽視。但目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)放緩，如果現(xiàn)在不著手治理環(huán)境污染的問題將問題留給以后的話，再去解決將更加困難。”
吉林大學(xué)某教授說：“從大氣污染防治的角度看，汽車行業(yè)肯定能夠作出貢獻(xiàn)，比如控制汽車尾氣排放造成的污染。7月1日，國Ⅳ將要全面實(shí)施，如果能夠認(rèn)真貫徹國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，就是汽車行業(yè)對治理大氣污染作出的貢獻(xiàn)。此前有人表示，按期落實(shí)國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)有一定困難，但是汽車行業(yè)和內(nèi)燃機(jī)行業(yè)應(yīng)該主動(dòng)去執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，不能將這些責(zé)任推在客觀的理由上。目前，不僅是北京，也包括其他大城市都出現(xiàn)了霧霾天氣，政府和群眾都非常重視大氣污染問題，汽車行業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)這一責(zé)任。”
落實(shí)“國十條” 需嚴(yán)格執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)
落實(shí)國Ⅳ是一件利國利民的好事，一方面可以減少污染物的排放，降低汽車尾氣對大氣的污染，改善環(huán)境和居民生活品質(zhì)；另一方面，落實(shí)國Ⅳ對于汽車及其相關(guān)行業(yè)的技術(shù)升級具有重要意義。目前我國的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、尾氣處理技術(shù)還落后于歐美，在技術(shù)發(fā)展上受制于人，國Ⅳ的貫徹落實(shí)對于中國企業(yè)掌握節(jié)能減排的核心技術(shù)至關(guān)重要。
可喜的是，在國Ⅳ即將實(shí)施之際，我們看到整車行業(yè)、內(nèi)燃機(jī)行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都在積極準(zhǔn)備。但同時(shí)令人擔(dān)憂的是，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)能否得到真正落實(shí)。在采訪過程中記者了解到，相關(guān)專家對于國Ⅳ能否得到切實(shí)的貫徹落實(shí)仍有擔(dān)憂。這種擔(dān)憂主要集中在對國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面。
上述教授說：“各個(gè)企業(yè)表示已經(jīng)做了準(zhǔn)備，我是認(rèn)同的。但如果說是充分準(zhǔn)備，‘充分’兩個(gè)字能達(dá)到什么程度？7月1日要實(shí)行國Ⅳ，要加后處理，如果企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備充分的話，那么目前加后處理的車輛就應(yīng)該已經(jīng)在生產(chǎn)了。另外，推行國Ⅳ的困難不僅在汽車生產(chǎn)廠，應(yīng)該說生產(chǎn)廠在技術(shù)上的準(zhǔn)備還是比較充分的，而在產(chǎn)業(yè)化和商品化方面我也不認(rèn)為非常充分。此外還有一些困難，比如油品質(zhì)量的問題，這不是把責(zé)任推給石化部門，國家實(shí)行國Ⅳ需要更好的油品，但是石化部門生產(chǎn)不出來，它們確實(shí)是有責(zé)任的。國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體是企業(yè)和市場，但政府要對企業(yè)的行為作出監(jiān)督，防止出現(xiàn)在技術(shù)方面流于形式的問題。”
中國汽車技術(shù)研究中心主任李振國說：“到目前為止，我還沒有看到截止到什么時(shí)候不允許國Ⅲ車輛銷售的文件。在國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，國Ⅲ車還能不能繼續(xù)銷售？如果不加監(jiān)督繼續(xù)銷售，勢必會(huì)擠壓國Ⅳ車輛的市場，因?yàn)閲糗囕v加了后處理之后成本會(huì)增加，用戶關(guān)心的不是排放能否達(dá)標(biāo)，而是成本。另外，國Ⅳ實(shí)施之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)類似于國Ⅱ升國Ⅲ時(shí)的混亂狀況，一旦出現(xiàn)非典型技術(shù)路線，又該怎么樣處理？如果處理不好，也會(huì)使我們實(shí)施的國Ⅳ流于形式，名義上是國Ⅳ排放，實(shí)際上不能達(dá)到國Ⅳ的標(biāo)準(zhǔn)。”
實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)是汽車行業(yè)落實(shí)控制大氣污染“國十條”的重要舉措，國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以市場為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體。對于企業(yè)的行為，國家應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用上縮水的現(xiàn)象。另外，政府的作用還在于對市場的引導(dǎo)，在國Ⅲ升國Ⅳ的過程中，通過經(jīng)濟(jì)、行政等手段引導(dǎo)用戶選擇國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，淘汰國Ⅰ、國Ⅱ等高污染車輛。
解讀“國十條” 展現(xiàn)行業(yè)使命感
“汽車行業(yè)要擔(dān)當(dāng)起自身的使命，按照國家要求實(shí)施不同階段的排放標(biāo)準(zhǔn)。”上述教授說：“治理環(huán)境污染，我們已經(jīng)沒有退路了，必須這樣做，否則越往后拖就會(huì)越困難。”
具體到“國十條”中與汽車行業(yè)相關(guān)的條款，記者邀請專家作了一個(gè)解讀。首先是淘汰黃標(biāo)車。李國振認(rèn)為：“淘汰黃標(biāo)車實(shí)際上是對在用車實(shí)施的一項(xiàng)舉措，對改善環(huán)境是非常必要的，因?yàn)橐惠v國Ⅰ車的排放可能相當(dāng)于10輛國Ⅳ車。淘汰黃標(biāo)車涉及到監(jiān)管的問題，而國內(nèi)對在用車和新車的監(jiān)管不是在同一個(gè)系統(tǒng)體制下完成的。淘汰黃標(biāo)車的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是為國Ⅳ車輛的銷售拓展市場；二是可以減少污染物的排放。”
此外，淘汰黃標(biāo)車還會(huì)帶來用戶成本的增加和廢舊車輛的處理問題。對此，李國振表示：“對在用車的改造，最主要的驅(qū)動(dòng)力在于政府，用戶對其是沒有主動(dòng)意愿的。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)用戶淘汰黃標(biāo)車。對于廢舊車輛的處理問題，如果政府利用財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)淘汰黃標(biāo)車，很快就會(huì)形成二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)來做這件事。”
其次是發(fā)展公共交通。王忠認(rèn)為：“我國人口分布相對比較集中，在人口密度較高的地方，過多的私家車會(huì)造成較高的環(huán)境代價(jià)。應(yīng)該大力發(fā)展公共交通、發(fā)展大交通。發(fā)展公共交通需要一個(gè)超前的規(guī)劃，要對公交系統(tǒng)作出合理的統(tǒng)籌安排。此外，應(yīng)該推動(dòng)新能源動(dòng)力的發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大加氣站的覆蓋范圍。至少要在區(qū)域的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源公交車輛的覆蓋。”
第三是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“從國外實(shí)施排放法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)看，法律與市場之間會(huì)相互作用。企業(yè)和學(xué)術(shù)界為實(shí)現(xiàn)一個(gè)污染控制目標(biāo)，要做很多技術(shù)層面的準(zhǔn)備和理論的研究，在此基礎(chǔ)上才能建立不同階段的排放標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)。法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，要反作用到市場和產(chǎn)品中。政府在一定的科學(xué)理論引導(dǎo)下，可以制定一些強(qiáng)制性的法規(guī)法令，也可以做一些引導(dǎo)工作。產(chǎn)業(yè)升級最根本的動(dòng)力是社會(huì)的需求，政府對市場的干預(yù)要把握好‘度’。”專家認(rèn)為。
第四是機(jī)動(dòng)車限行。“限行可能是針對車輛數(shù)量的問題，但對于不同車輛分擔(dān)的實(shí)際排放情況，并沒有很好地去理解。如果能夠?qū)S標(biāo)車之類的污染排放嚴(yán)重的車輛做很好的控制，即使車輛的數(shù)量沒有減少，污染也能夠得到很好的處理。機(jī)動(dòng)車限行更多的是針對堵車問題，而不是污染。”李振國說。
