交通運輸部、公安部、國家安全生產監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車及重型載貨汽車、半掛牽引車等運輸車輛要求加強動態(tài)監(jiān)督管理。今年7月1日起施行的《辦法》力求對運輸車輛動態(tài)監(jiān)管常態(tài)化。
道路運輸車輛出廠前需安裝衛(wèi)星定位裝置
增強運輸車輛安全性
伴隨我國道路運輸業(yè)快速發(fā)展，道路交通安全問題逐步凸顯。道路交通安全事故逐年增加，目前，我國貨車安全事故死亡率比較高。據統(tǒng)計，2012年，全國發(fā)生貨車造成的交通事故3.4萬起，造成1.7萬人死亡，一次死亡10人以上的交通事故25起。
全國貨車的萬車死亡率是19.58%，比同期全國機動車的萬車死亡率高出1.3倍，貨車造成的交通事故致死率和平均單起事故死亡人數也比同期全國相應指標高出50%以上。另外，貨運組織化程度比較低，我國大約有2000多萬輛車，70多萬戶，安全管理措施、政策法規(guī)很難實行。
對此，近年來國務院和交通運輸部等部委相繼出臺了一系列政策，要求加強對道路運輸車輛的監(jiān)管。2012年，國務院安委會下發(fā)《關于加強道路交通安全工作的意見》提出，到2015年，重型貨車動態(tài)監(jiān)管達到95%，同時建立貨運安全監(jiān)管服務平臺。
之后，財政部、交通運輸部、國家發(fā)改委印發(fā)《取消政府還貸二級公路收費中央補助資金管理辦法》，要求貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》，明確所有車輛必須裝定位裝置，接入道路貨運安全監(jiān)管服務平臺，交通運輸部組織起草了《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》。
《辦法》對包括旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車以及重型載貨汽車、半掛牽引車等運輸車輛，進行動態(tài)監(jiān)控工作實施聯合監(jiān)督管理。從運輸企業(yè)管理的角度對新設立的運輸企業(yè)嚴格把關，對嚴格管理制度和安全市場的條件進行審核把關。
動態(tài)監(jiān)管有技術支撐
據了解，國務院很重視道路交通安全和物流平臺建設問題，時任國務院副總理張德江兩次指示，“運用現代信息技術對車輛運輸實行安全管理，是加強道路交通安全建設的重要措施”，并明確由交通運輸部牽頭，聯合公安部、安監(jiān)總局對車輛運輸實行安全管理。交通運輸部2009年底發(fā)文，要求各級地方交通主管部門開展重點營運車輛衛(wèi)星導航聯網聯控建設工作。
之后，交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局又聯合發(fā)文，進一步明確加強和改進道路客運安全工作。為此，交通運輸部聯合解放軍總裝備部共同投資，以全國聯網聯控系統(tǒng)為基礎，啟動建設衛(wèi)星定位導航終端的全國監(jiān)控服務平臺和全國貨運公共服務平臺的示范工程。
據介紹，道路貨運公共平臺是實現貨運車輛數據匯總、信息交互和第三方監(jiān)管的公益性平臺。將貨運車輛通過車載衛(wèi)星定位裝置接入貨運平臺，可為個體貨運車輛及小型貨運企業(yè)提供動態(tài)監(jiān)控服務，也可為大中型貨運企業(yè)的監(jiān)控平臺提供所屬車輛的動態(tài)數據接入服務，可以有效解決個體貨運車輛及小型貨運企業(yè)的車輛監(jiān)控主體缺失問題，也有利于引導大中型貨運企業(yè)提升動態(tài)監(jiān)控水平，為運輸車輛動態(tài)監(jiān)管提供技術支撐。
《辦法》同時提出，重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車必須安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。凡未按要求接入的，不予市場準入審批。
道路運輸經營者使用衛(wèi)星定位裝置出現故障不能保持在線的運輸車輛從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處800元罰款。對于破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的；偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數據的行為，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處2000元以上5000元以下罰款。若違反本辦法規(guī)定，并發(fā)生道路交通事故的，依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，依依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
動態(tài)監(jiān)管顯商機 推動車聯網應用
記者了解到，我國個體運營貨車、客車大部分采用掛靠方式。有些貨運、客運企業(yè)掛靠車輛疏于管理，甚至車輛發(fā)生重大安全交通事故，發(fā)生5人、10人傷亡的事故有的運輸企業(yè)都不知道。另外，對駕駛人的管理也處于失控狀態(tài)，只負責收車輛的掛靠費，對車輛、駕駛人的安全教育管理跟不上。
通過運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，對提高運輸車輛安全水平起到引導作用。在政策層面可以起到鼓勵一些安全性能較低車輛替代和退出，引導客車、貨車運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進產品信息通訊技術升級。
目前，一些商用車企業(yè)已經推出了車聯網技術的解決方案，如陜汽的“天行健”車聯網系統(tǒng)、宇通的“安節(jié)通”、大金龍的“龍翼”、海格客車的“G-BOS”等，這些都具有導航定位功能，而且還有很多提高車輛運行效率的延展功能。
加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，建設貨運公共信息平臺工程也為相關方面提供商機。據介紹，該工程可以促進交通業(yè)提高車輛運營效率、促進節(jié)能減排，構造產業(yè)鏈，推動汽車電子、芯片、車載終端生產、車輛前裝、民用北斗、3G通信、金融支付、車輛保險、汽配維修等產業(yè)化發(fā)展。
承擔貨運公共信息平臺工程開發(fā)建設和推廣應用工作的中交興路信息公司負責人表示，將建設至少400個座席的呼叫中心，年產100萬臺的車載信息終端生產基地，同時吸引包括芯片、通信運營商、手機生產廠商等在內的上下游企業(yè)進駐生產基地為其配套，平臺將滿足近100萬輛客、危營運車輛監(jiān)控服務及200多萬輛貨運車輛運營服務。----商用車
