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超限罰款一半養(yǎng)人 養(yǎng)公路錢夠不夠?

商用車之家訊:2012年昆明市、昭通市、紅河州、楚雄州共收繳公路超限賠補償和罰沒款39130.08萬元,但其中用于人員支出和機構運轉的占52%;公路維護保養(yǎng)及站點建設僅占16%,公路養(yǎng)護資金不能得到有效保障。

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       據7月22日《中國青年報》報道,云南省審計廳對4個州市車輛超限治理工作專項審計調查顯示,2012年昆明市、昭通市、紅河州、楚雄州共收繳公路超限賠補償和罰沒款39130.08萬元,但其中用于人員支出和機構運轉的占52%;公路維護保養(yǎng)及站點建設僅占16%,公路養(yǎng)護資金不能得到有效保障。


 

       一半以上的公路超限賠補償和罰沒款用于養(yǎng)人而非養(yǎng)路,治超的意義何在呢?


       我國《公路法》第三十五條規(guī)定:公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護,保證公路經常處于良好的技術狀態(tài)。如今審計結果卻顯示,公路養(yǎng)護資金得不到有效保障,公路養(yǎng)護質量從何談起?公路又如何能夠“處于良好的技術狀態(tài)”?


 

       《云南省超限運輸檢測管理規(guī)定》第十一條明確要求,超限運輸賠補償費應當執(zhí)行“收支兩條線”管理,按照“取之于車,用之于路”的原則,主要用于修復被損壞的公路。用于修復公路的比例不得低于70%;其他部分用于超限運輸管理人員經費、裝備經費、宣傳經費等開支。如此看來,被審計的4個市州在這筆資金的使用比例上,顯然有違規(guī)之處。


       其實,云南省的審計結果只是揭開了公路亂象的冰山一角。中國的公路問題不僅是一些費用被亂用,更根本的問題應該是公路屬性的界定。有報道說,中國收費路段和路橋費遠高于世界其他國家。


       雖然不少地方把公路轉變成了經營性項目,但是公路的公共資源性質沒有改變。且不說相關部門自定收費標準與收費年限,是自說自話。公路投資、收費收入與合理回報到底是多少,到底該拿多少錢還貸,多少錢養(yǎng)人,相關信息并不公開透明。同樣,交通部門治理車輛超限,到底該怎么罰款、罰多少,治超收取的費用如何使用,各地標準也不統(tǒng)一,這些都影響了治超執(zhí)法的公信力。此外,公路治理重罰款輕管理的問題,在一些地方也很突出。


 

       如今問題已經曝光,一方面,要督促整改,規(guī)范治超費用使用,真正做到“取之于車,用之于路”,足額保障公路養(yǎng)護費用,壓縮龐大的公路機構,降低養(yǎng)人成本與運行費用,無疑很重要。另一方面,交通部等中央部委應該努力完善頂層制度設計,在清理公路亂收費,治理公路“三亂”的基礎上,進一步規(guī)范“貸款修路”的公路建設模式。雖說全面取消收費公路有困難,但規(guī)范收費公路管理,降低收費標準,節(jié)約社會通行成本,并非沒有可能。說得更長遠一些,相關部門還應進一步增加交通方面的投資,還原公路產品的公益屬性,逐步實現(xiàn)還路于民。



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