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傳聞已久的中國重汽集團(tuán)將由山東省管企業(yè)變?yōu)闈?jì)南市管企業(yè)的消息終于得到證實。山東省國資委下屬企業(yè)———山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（省國投公司）日前發(fā)布消息稱，根據(jù)山東省人民政府決定，山東省國資委將其持有的中國重型汽車集團(tuán)有限公司全部股權(quán)及享有的權(quán)益80%無償劃轉(zhuǎn)給濟(jì)南市人民政府，20%無償劃轉(zhuǎn)給山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司。
據(jù)介紹，7月9日，山東省國資委已下發(fā)中國重汽集團(tuán)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)文件，將19531.6萬元國有資本及享有的權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給該公司?！澳瓿蹙褪盏较嚓P(guān)文件了，但沒有公開傳達(dá)?！敝袊仄瘓F(tuán)一名內(nèi)部人士向?qū)笥浾咦C實。但在今年1月中國重汽召開的內(nèi)部會議上，作為集團(tuán)董事長的馬純濟(jì)在講話中提到，山東省委決定，從2014年開始，將中國重汽的國有資產(chǎn)監(jiān)管劃歸濟(jì)南市。
從央企到省管到市管
始建于1956年的中國重汽集團(tuán)，曾于1960年生產(chǎn)出中國第一輛重型汽車———黃河牌JN150八噸載貨汽車，結(jié)束了中國不能生產(chǎn)重型汽車的歷史。1983年，中國重汽成功引進(jìn)奧地利斯太爾(000760,股吧)汽車項目，開始生產(chǎn)重型卡車。1990年，國家為徹底改變汽車工業(yè)“缺重”局面，組建中國重汽集團(tuán)，性質(zhì)為中央直屬企業(yè)，隸屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。
上世紀(jì)90年代末，隨著計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，跟不上市場步伐的中國重汽集團(tuán)逐漸陷入破產(chǎn)邊緣，2000年，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)138%，累計虧損83億元，13個月欠發(fā)職工工資4.42億元。當(dāng)年7月，國務(wù)院第74次總理辦公會決定對重汽進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，將原中國重汽集團(tuán)正式一分為三，重汽的核心和主體部門下放到山東，保留“中國重汽”稱號。2001年1月18日，新的中國重汽在濟(jì)南正式宣告成立，隸屬山東省國資委，成為山東省管企業(yè)。
2003年，改革重組后的中國重汽集團(tuán)終于走出泥沼，成功開發(fā)出斯太爾王系列重卡。2007年中國重汽在香港主板紅籌上市，初步搭建起國際化平臺；2009年成功實現(xiàn)與德國曼公司戰(zhàn)略合作，曼公司參股中國重汽（香港）有限公司25%+1股，中國重汽引進(jìn)曼公司D20、D26、D08三種型號的發(fā)動機(jī)、中卡、重卡車橋及相應(yīng)整車技術(shù)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
斯太爾王系列重卡
去年中國重汽集團(tuán)累計實現(xiàn)整車銷售16.5萬輛，銷售收入620億元。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2014年1－5月，重卡（含非完整車輛、半掛牽引車）市場上，中國重汽銷售6.07萬輛，同比增長15.49%，排名第二。不過，受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和市場競爭的白熱化，重卡市場自4月起增速大幅放緩。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年重卡市場整體增速或與去年持平。
企業(yè)和地方的雙贏
盡管未向外界公開，但由省管企業(yè)劃轉(zhuǎn)為市管的消息早在中國重汽集團(tuán)內(nèi)部傳開。
1月2日，中國重汽集團(tuán)召開2014年度第一次工作會議。馬純濟(jì)在談到今年的發(fā)展形勢時表示，就中國重汽自身來看，有許多發(fā)展優(yōu)勢。其中，為了強(qiáng)化省會都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，中共山東省委決定，從2014年開始，將中國重汽的國有資產(chǎn)監(jiān)管劃歸濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)管理。這不僅有利于濟(jì)南市省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于發(fā)揮中國重汽在山東省企業(yè)中的龍頭帶動作用，中國重汽本身也將獲得更多的支持，得到更好的發(fā)展機(jī)遇。
之后在媒體的公開采訪活動中，濟(jì)南市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人代替了此前山東省國資委宣傳處的負(fù)責(zé)人接待媒體采訪。但對變身為市管企業(yè)的相關(guān)細(xì)節(jié)，中國重汽集團(tuán)不愿多透露。
7月18日，山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司發(fā)布消息稱，“7月9日，省國資委下發(fā)中國重汽集團(tuán)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)文件，將19531.6萬元國有資本及享有的權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給我公司，并相應(yīng)增加我公司的國家資本。”目前，省國投公司已與濟(jì)南市國資委順利完成了章程修訂工作，中國重汽集團(tuán)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。
作為山東省國有資本投資運營平臺，省國投公司目前共有8戶全資企業(yè)、5戶控股企業(yè)、4戶代管企業(yè)，以及25戶參股企業(yè)。對參股中國重汽集團(tuán)，省國投公司表示，有利于探索國有資本運營和國有股權(quán)管理的新思路，完善國有資產(chǎn)管理體制。下一步，將按照章程約定盡職履責(zé)，積極發(fā)揮股東作用，促進(jìn)中國重汽集團(tuán)科學(xué)發(fā)展。這是省國投公司首次參股重卡企業(yè)。
“這對企業(yè)和地方政府或是雙贏?！?4日接受導(dǎo)報記者采訪時，山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、導(dǎo)報特約評論員張衛(wèi)國分析說，管理權(quán)下放，有利于中國重汽集團(tuán)更好地利用總部所在地———濟(jì)南市的政策支持進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新。
隨著新一輪國企改革深入，在競爭性領(lǐng)域發(fā)展混合所有制是大勢所趨。汽車是完全競爭性行業(yè)，中國重汽集團(tuán)由濟(jì)南市政府監(jiān)管后，有更多的自主權(quán)進(jìn)行體制創(chuàng)新，比如率先在二級企業(yè)引入民間資本，探索混合所有制或職工持股甚至完全民營，激活國企活力。
同時，中國重汽集團(tuán)可以充分利用省會城市群經(jīng)濟(jì)圈效應(yīng)，在濟(jì)南和其他6市發(fā)揮配套協(xié)作機(jī)制，加速發(fā)展新能源汽車。對濟(jì)南市政府而言，中國重汽集團(tuán)的“加入”，不僅迅速使該市國有資產(chǎn)體量擴(kuò)張，而且可以將中國重汽集團(tuán)培育成實體經(jīng)濟(jì)的樣板，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，自中國重汽集團(tuán)劃歸濟(jì)南市監(jiān)管后，濟(jì)南市委市政府已召開多次會議，要求政府部門全力支持中國重汽科學(xué)發(fā)展，要把中國重汽作為濟(jì)南市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板，在政策、金融、投資等方面給予鼎力支持。不過，截至發(fā)稿，中國重汽集團(tuán)的上市子公司中國重汽尚未發(fā)布出資人變更公告。
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