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9月16日，交通部印發(fā)《交通運輸部關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見（征求意見稿）》(以下簡稱《意見》)，明確提出，至2020年我國新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用將初具規(guī)模，總量將達(dá)到30萬輛，其中，新能源城市公交車要達(dá)到20萬輛。
聯(lián)系此前的減免新能源汽車購置稅、鼓勵政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購買新能源車等政策的出臺，新能源汽車領(lǐng)域持續(xù)迎來利好政策，此番交通部的20萬輛目標(biāo)更是對新能源客車市場的一大刺激，若是落實到位，客車市場將迎來一場新能源風(fēng)暴。
市場不容樂觀政策持續(xù)利好
在今年8月舉辦的第十一屆客車市場研究會上，業(yè)內(nèi)人士和專家紛紛表達(dá)了對我國客車市場銷量下滑的擔(dān)憂。中國客車統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)布的50家客車企業(yè)銷售數(shù)據(jù)顯 示，2014年上半年，我國累計銷售5米以上客車9.42萬輛，同比下降9.09%。覆巢之下無完卵，客車市場整體蕭條，新能源客車自然也不能幸免。由于從去年下半年起取消了傳統(tǒng)混合動力客車的財政補(bǔ)貼，新能源客車銷量也應(yīng)聲落地。今年上半年我國新能源客車共計銷售5325輛，同比下降26.21%，其中新能源公交客車5248輛（占新能源客車總量的98.55%），同比下降27.18%。
面對我國目前新能源客車市場不容樂觀的現(xiàn)狀，《意見》的出臺也算是交通部在其職權(quán)范圍內(nèi)給出的一針強(qiáng)心劑。在《意見》中，交通部對新能源客車大開綠燈，要求城市公交車運營權(quán)要優(yōu)先授予新能源汽車，各地方政府應(yīng)予以支持，對新能源汽車不實行限行或購買約束政策。
而不久前國務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出給予新能源汽車稅收優(yōu)惠，要求自2014年9月1日至2017年12月31 日，對純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。此番交通部《意見》的出臺既是國務(wù)院發(fā)文的一個補(bǔ)充，也是政策的細(xì)化延伸。
傳統(tǒng)客車下滑新能源乘勢起飛
在車型選擇上，《意見》重點推廣應(yīng)用插電式(含增程式)混合動力汽車，積極推廣應(yīng)用純電動汽車和燃料電池汽車；根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，研究推廣儲能式超級電容汽車等其他新能源汽車。
從我國目前的公交客車市場結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)燃油客車雖然銷量下滑，但瘦死的駱駝比馬大，市場占比仍具優(yōu)勢，燃?xì)夤卉囋鲩L勢頭迅猛，已可與傳統(tǒng)燃油客車分庭抗禮，而新能源公交則處于弱勢地位。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國燃?xì)夤豢蛙囦N量增長了20.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公交客車平均增幅，市場地位顯著增強(qiáng)，在公交客車總銷量中所占的比重已達(dá)到 43.65%，比上年同期增長了4.39個百分點。而新能源公交車在公交客車的產(chǎn)品中占的比例為13.69%，傳統(tǒng)燃油客車的比重下滑到42.66%。
從這個角度來看，新能源公交車若是能借著政策東風(fēng)展翅，還有廣闊的發(fā)展空間。
“《意見》的出臺對新能源客車的發(fā)展是一個很大的利好，”安凱客車新能源研究所所長陳順東在接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在新能源客車的續(xù)駛里程有了很大提高，以12米長純電動公交車為例，續(xù)駛里程已經(jīng)由以前的150公里提高到了現(xiàn)在的200~250公里，而且安全性和可靠性也明顯改善，故障率也隨著新能源客車的質(zhì)量提升而下降了很多，現(xiàn)在又有了補(bǔ)貼，其性價比和節(jié)能性完全有實力和燃?xì)夤卉囈约皞鹘y(tǒng)燃油客車相比，我覺得很快會得到市場認(rèn)可，未來是大有所為?！?/span>
成本降補(bǔ)貼增擺脫高價困局
新能源客車的發(fā)展當(dāng)下遭遇的主要難題是價格居高不下和充電站等配套設(shè)施不完善，若是能解決這些問題，推廣起來并不困難。
陳順東表示，隨著電池、零部件和配件等各方面的技術(shù)發(fā)展帶來的成本下降，現(xiàn)在新能源客車的價格已經(jīng)大幅下降了，而且未來還會更便宜。他介紹到：“目前一輛 12米純電動公交車售價大約是120萬元，而以前的價格基本在200萬元到240萬元之間；插電式混動動力公交的單車售價則大約80萬元，而以前購買一輛 要花140萬元左右?！闭w而言，這兩類新能源公交的價格降幅都接近50%。
“而且現(xiàn)在的新能源客車補(bǔ)貼也很高，純電動客車的話，10米以上車型補(bǔ)貼50萬元，8~10米車型補(bǔ)貼40萬元，6~8米車型補(bǔ)貼30萬元，插電式混合動 力客車的補(bǔ)貼則是25萬元，再加上各地方政府的補(bǔ)貼，價位并沒有比傳統(tǒng)燃油客車高出多少。”陳順東對新能源客車的價格問題顯得很樂觀，“未來新能源客車市場的量越大，在規(guī)模效益帶動下成本也會越低，反過來再促進(jìn)銷量增長，這是一個市場的良性循環(huán)?！?/span>
《意見》中也明確提到了，到2020年，要基本建立新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促使新能源汽車購買、運營、維護(hù)成本顯著下降，增強(qiáng)交通運輸企業(yè)購買使用新能源汽車的主動性和積極性。
政策激勵人心還需落實到位
各客車企業(yè)對于《意見》的出臺在感到歡欣鼓舞的同時，也表達(dá)了對其落實力度的擔(dān)憂。
“《意見》當(dāng)然是一個利好，作為生產(chǎn)商我們是非常高興的。不過在可操作的政策細(xì)則出來之前，買方的積極性還不會有明顯的提高?！鼻嗄昕蛙囀袌霾拷?jīng)理胡峰飛 告訴記者，“目前我們接的新能源客車意向性的單子較多，但實際生產(chǎn)的并不多，希望地方政府能做出更多努力，政策落到實處才能保證效果?！?/span>
以發(fā)展純電動客車為主，插電式混合動力為輔的安凱客車則對充換電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)比較關(guān)注?！兑庖姟芬裁鞔_要求地方政府結(jié)合舊城改造、新城規(guī)劃建設(shè)，配合電力等有關(guān)部門加快配套建設(shè)必要的城市公交車充換電設(shè)施，在城市綜合客運樞紐、公交樞紐等配建快速充換電設(shè)施，在城市公交停車場、保養(yǎng)場、維修廠配等 建慢速充電設(shè)施。
“生產(chǎn)傳統(tǒng)燃料客車的企業(yè)在插電式混動客車方面還是有優(yōu)勢，我認(rèn)為未來新能源客車市場70%以上會是插電式，純電動主要受充電站建設(shè)跟不上市場發(fā)展的影響。但安凱還是會發(fā)揮自己在純電動方面的優(yōu)勢，走差異化路線去爭那30%的市場?！标愴槚|表示，“所以我特別希望政府能夠在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面落實利好 政策的要求。”
“雖然公交客車享受的政策優(yōu)惠相對較多，但卻難敵行業(yè)潛規(guī)則的影響，現(xiàn)實十分殘酷。”中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清在日前的一次會議上就表示，雖然利好不斷，但是諸如地方保護(hù)主義、政策落實不到位等因素仍舊制約著新能源客車的發(fā)展。
其實從扶持政策方面來看，交通部在《意見》中已經(jīng)從資金、基建到宣傳、科研都給出了較為明確的要求，以期形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機(jī)制，未來的效果如何還看地方政府的執(zhí)行力度。
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