2月6日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院發(fā)布專業(yè)領域產品的相關工作意見在歷史上尚屬首次。
《意見》要求，到2015年，節(jié)能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%-10%；培育一批汽車、 工程機械用發(fā)動機等再制造重點企業(yè)；實現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化；建立內燃機產品節(jié)能減排政策法規(guī)和標準體系。
記者在采訪中了解到，該《意見》歷時近兩年時間，經多位業(yè)內專家修改、完善才成型。該文件由原先的指導意見上升為國務院意見，背后也得到了業(yè)內人士和政府相關部門的大力支持。
● 降低能耗 保證國家能源安全
中國是石油消耗的第二大國。據了解，2011年，中國全年消耗石油4.5億噸，其中僅從國外進口量就達到2.5億噸，占石油總需求的56%。國內專家預 測，到2020年，中國石油對外依存度將達到60%。眾所周知，石油對外依存度達到50%將會觸碰“安全警戒線”，而中國已經連續(xù)3年突破這個數(shù)字，這意 味著中國的能源安全已經岌岌可危。
內燃機行業(yè)作為我國石油消耗的最大主體，目前每年消耗石油約占全年石油消耗總量的60%。有效降低內燃機燃油消耗已成為我國內燃機產業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也直接關系到我國能源安全戰(zhàn)略。
“此次《意見》的下發(fā)，恰好可以加快推動內燃機工業(yè)節(jié)能要求落實，而且明確提出了內燃機節(jié)油的階段目標、技術路線和工作重點，并有具體的實施辦法和相應的 政策建議，具有較強的操作性。特別是對耗油量大的商用車所要開展的替代燃料工作推進具有現(xiàn)實指導意義。”參與制定該《意見》的業(yè)內專家表示。
● 內燃機行業(yè)是節(jié)能減排排頭兵
“新能源汽車真正實現(xiàn)產業(yè)化還有很長的路要走。因此可以斷定，未來很長一段時間內，傳統(tǒng)內燃機的地位是難以取代的，仍然是節(jié)能減排的主力軍。”原機械工業(yè)部部長何光遠在接受記者采訪時表示。
近期，國內多個城市連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣牽動人心。中科院公布的“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結果表明，霧霾天氣中含有大量含氮有機顆粒物。而根據 上述《意見》的要求，在2015年末，將促使氮氧化物排放量比2010年減少10%。除此之外，《意見》還提出，到“十二五”末，減少二氧化碳排放 6200萬噸，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸。
“內燃機行業(yè)是霧霾天氣的‘貢獻’大戶，如果想真正解決該問題，就應該從現(xiàn)實出發(fā)。而這個現(xiàn)實就是從改造傳統(tǒng)內燃機工業(yè)下手，更何況內燃機行業(yè)節(jié)能減排的 潛力還是很大的。”何光遠認為，對于相關企業(yè)來說，應努力挖掘、改進內燃機耗油的現(xiàn)狀，加快節(jié)能減排技術的研發(fā)和升級。因為節(jié)油就是節(jié)能和減排，二者也是 相輔相成的，減少能源消耗的同時也就做到了降低排放。
● 推動內燃機產業(yè)升級
抓好內燃機工業(yè)的節(jié)能減排工作，不僅可以有效減緩我國石油對外依存度過快增長的趨勢，還可以加快內燃機工業(yè)的產業(yè)升級。“借助該《意見》的推動，行業(yè)內部 應該抓住時機，加大對內燃機節(jié)能減排技術研發(fā)的投入力度并加快技術改造，增強行業(yè)自主開發(fā)能力，突破內燃機產品節(jié)能減排關鍵核心技術，提高內燃機產品國際 競爭力。同時，內燃機制造企業(yè)需加快節(jié)能減排技術和產品的升級換代，全面落實國家節(jié)能減排的發(fā)展目標。”何光遠表示。
此外，業(yè)內人士認為，全行業(yè)還要繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)組織結構，提高自主品牌企業(yè)的集中度，重點發(fā)展獨立的零部件工業(yè)集團，培養(yǎng)創(chuàng)新和高技能人才隊伍。
● 支撐配套工業(yè) 跨越式發(fā)展
“目前，我國內燃機技術與國外相比還有一定差距，但近幾年，經過不斷的整合和技術改進，一些企業(yè)已經可以自主研發(fā)并獨立生產一些關鍵零部件。例如高壓共軌 系統(tǒng)、增壓器、后處理系統(tǒng)等領域已經具備批量生產的能力。”何光遠認為：“行業(yè)應該爭取借助這次機會加緊實現(xiàn)技術升級，拉動相關配套產業(yè)跨越式發(fā)展。”
此外，《意見》里也提出，在重點領域任務中，關于排氣后處理裝置、關鍵部件的產業(yè)化應用等方面，都指出了要重點開展電控燃油噴射系統(tǒng)關鍵技術的研發(fā)和產業(yè) 化應用，提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力等關鍵技術。在排氣后處理裝置方面，要求重點提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)等，加強排氣 后處理裝置與整機的協(xié)調匹配，提高產品生產與使用的一致性和產品的可靠性、耐久性。
《意見》的實施必然會拉動配套工業(yè)跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)這些配套工程，需要多維度政策支持，更要求本土企業(yè)加大研發(fā)投入，逐漸縮小與跨國巨頭的技術差距。好的政策需要各方努力才能順利落實。我們對落實效果充滿期待。
