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2018年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥提出了《關(guān)于加大校車(chē)推廣力度，有效保障孩子上下學(xué)安全的建議》，這也是湯玉祥作為全國(guó)人大代表，在2011年、2012年連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)期間提交有關(guān)校車(chē)的議案后，再次聚焦校車(chē)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、宇通集團(tuán)總裁：湯玉祥
我國(guó)校車(chē)普及率低, 校車(chē)深入推廣的制約因素多
自2012年起，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委頒布了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》等一系列政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)了校車(chē)在中國(guó)的發(fā)展。但是，目前校車(chē)仍存在剛性需求和現(xiàn)實(shí)運(yùn)行之間存在巨大缺口，發(fā)展仍不平衡不充分。
按照全國(guó)適齡中小學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)，校車(chē)實(shí)際需求量保守估計(jì)超過(guò)100萬(wàn)輛，但目前市場(chǎng)上僅16萬(wàn)輛，我國(guó)校車(chē)的普及率還很低。
湯玉祥認(rèn)為，目前，制約我國(guó)校車(chē)深入推廣的原因主要有兩個(gè)方面：第一，政策細(xì)則不盡完善，政府投入力度不夠，落地執(zhí)行差異巨大。第二，校車(chē)因其專(zhuān)用屬性，使用率低、運(yùn)營(yíng)成本高，盈利困難。
四大方面助推校車(chē)可持續(xù)發(fā)展
湯玉祥強(qiáng)調(diào)，從近年來(lái)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐看，校車(chē)推廣是大勢(shì)所趨，更是民生工程和暖心工程，且校車(chē)運(yùn)營(yíng)具有較強(qiáng)的教育屬性和公益屬性。為促進(jìn)校車(chē)健康可持續(xù)發(fā)展，讓更多中國(guó)學(xué)童能坐校車(chē)安全上下學(xué)，他提出四個(gè)方面建議：
一是進(jìn)一步細(xì)化完善校車(chē)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)力度，建立保障體系，讓更多中國(guó)學(xué)童能享受到相關(guān)政策帶來(lái)的好處。繼續(xù)完善和細(xì)化校車(chē)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》的發(fā)布實(shí)施至今已超過(guò)5年，有必要進(jìn)一步完善和修訂。同時(shí)，盡快出臺(tái)和落實(shí)對(duì)校車(chē)購(gòu)置與運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建立專(zhuān)業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)模式，并通過(guò)建立系統(tǒng)性的車(chē)輛運(yùn)維管理、司乘人員培訓(xùn)體系等，讓校車(chē)真正安全地跑起來(lái)。
二是全面取消校車(chē)購(gòu)置稅、消費(fèi)稅，進(jìn)一步為校車(chē)購(gòu)置或運(yùn)營(yíng)者減負(fù)，實(shí)效推動(dòng)校車(chē)發(fā)展。校車(chē)屬于生產(chǎn)資料，并不屬于要抑制的消費(fèi)品。對(duì)校車(chē)征收消費(fèi)稅，與消費(fèi)稅征收的意義不吻合。另外，從校車(chē)的教育屬性、公益屬性以及實(shí)施的可行性來(lái)看，建議對(duì)校車(chē)也給予減免購(gòu)置稅的待遇。現(xiàn)階段全國(guó)每年新增的校車(chē)量約為2.5萬(wàn)輛，按照目前的稅率，每年消費(fèi)稅總額約為3億元、購(gòu)置稅總額約為6億元。相對(duì)于國(guó)家每年數(shù)萬(wàn)億元的教育投入來(lái)說(shuō)，并不會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。
三是設(shè)立國(guó)家校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)基金，補(bǔ)貼和支持校車(chē)發(fā)展，特別是針對(duì)貧困地區(qū)加大補(bǔ)貼和推廣力度。建議設(shè)立國(guó)家校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)基金，在對(duì)校車(chē)采購(gòu)或運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行扶持的同時(shí)，可以精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)剛性需求的補(bǔ)貼和支持，特別是可以針對(duì)貧困地區(qū)加大補(bǔ)貼和推廣力度，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育脫貧，從而助力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四是普及校車(chē)文化，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制。可考慮設(shè)置國(guó)家“校車(chē)日”，進(jìn)一步推動(dòng)校車(chē)文化建設(shè)，并借助校車(chē)推廣帶動(dòng)交通安全教育進(jìn)入中小學(xué)課堂，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制，讓更多孩子獲益。
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