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產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。4月12日，由工信部、公安部、交通部三部門聯(lián)合印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)范》）正式對(duì)外發(fā)布。規(guī)范對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測(cè)試的主體、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試車輛，測(cè)試申請(qǐng)及審核，測(cè)試管理，交通違法和事故處理等進(jìn)行了明確規(guī)定。三部委圍繞《管理規(guī)范》的制定背景、編制過程、主要內(nèi)容和重點(diǎn)問題等進(jìn)行深入解讀。
上路測(cè)試意義重大，強(qiáng)調(diào)以安全為前提
工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在發(fā)言中表示，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車意義重大，是加快制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。而道路測(cè)試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)，保持車輛在各種交通狀況和使用場(chǎng)景下，都能安全可靠、平穩(wěn)高效地運(yùn)行。智能網(wǎng)聯(lián)汽車，在正式推向市場(chǎng)之前，必須要在真實(shí)環(huán)境中，進(jìn)行充分地測(cè)試，全面驗(yàn)證自動(dòng)駕駛功能，實(shí)現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)。地方政府部門可以通過道路測(cè)試積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車可能帶來的新問題和新常態(tài)。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展需要，及時(shí)完善管理方式和要求。
據(jù)了解，《管理規(guī)范》共計(jì)29條，對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試車輛，以及測(cè)試管理進(jìn)行了極為嚴(yán)格的規(guī)定，確保安全第一。比如測(cè)試主體要具備相關(guān)的技術(shù)能力、測(cè)試駕駛?cè)艘?jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、測(cè)試車輛要達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求等等。對(duì)測(cè)試方案、測(cè)試時(shí)間、測(cè)試路段也都明確提出要求，一旦出現(xiàn)事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
“安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展目的之一是提高交通安全，大幅降低交通事故和傷亡人數(shù)，必須以安全為基本前提和底限，加強(qiáng)道路安全監(jiān)管，防范安全事故的發(fā)生?！毙羾?guó)斌強(qiáng)調(diào)。
公安部交管局副局長(zhǎng)李江平表示，為了確保安全，測(cè)試車輛發(fā)放號(hào)牌以前，必須在封閉場(chǎng)地，取得相關(guān)資格。一是完成封閉場(chǎng)地測(cè)試并保留全程的測(cè)試監(jiān)控記錄，二是政府認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行認(rèn)證，確保具備道路測(cè)試的條件并取得相應(yīng)的道路測(cè)試通知書。三是憑道路測(cè)試通知書以及法規(guī)要求提供的其他相關(guān)材料，向所在屬地的公安交通管理部門申領(lǐng)實(shí)驗(yàn)測(cè)試用的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，由公安交通管理部門審核相關(guān)申請(qǐng)材料，對(duì)符合規(guī)定的核發(fā)實(shí)驗(yàn)用臨時(shí)機(jī)動(dòng)車測(cè)試號(hào)牌。
加快配套設(shè)施建設(shè)，車路協(xié)同是發(fā)展關(guān)鍵
除了強(qiáng)調(diào)“安全第一“之外，辛國(guó)斌建議，要落實(shí)各項(xiàng)支持配套措施，加快推進(jìn)道路測(cè)試工作，抓緊研究制定自動(dòng)駕駛功能測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)合理的自動(dòng)駕駛功能評(píng)價(jià)和管理體系，加快制定緊急制動(dòng)、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，提供測(cè)試驗(yàn)證的技術(shù)支撐，加強(qiáng)對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)和信息的分析，研究建立反映我國(guó)道路交通特點(diǎn)和駕駛習(xí)慣的場(chǎng)景庫(kù)，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試認(rèn)證和技術(shù)的發(fā)展。
此外還要協(xié)同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)是車輛與外部進(jìn)行信息共享，控制協(xié)同的重要手段，在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛特別是高級(jí)別自動(dòng)駕駛協(xié)同控制方面發(fā)揮著重要的支撐作用。應(yīng)加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，滿足網(wǎng)聯(lián)功能測(cè)試需要，促進(jìn)車路協(xié)同發(fā)展。
交通部科技司司長(zhǎng)龐松在接受記者采訪時(shí)表示，從歷史上來看，每一次交通工具的創(chuàng)新和應(yīng)用，都給交通運(yùn)輸?shù)慕M織管理帶來深刻的影響，交通部支持自動(dòng)駕駛汽車在未來交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用。不過，當(dāng)前的自動(dòng)駕駛汽車在技術(shù)上并不成熟，需要加大研發(fā)，還要進(jìn)行大量的測(cè)試以及車路協(xié)同來促進(jìn)。
工信部總工程師、新聞發(fā)言人陳因介紹，我國(guó)正在加快路網(wǎng)信息化建設(shè)，無錫市已經(jīng)開展全球首個(gè)LTE-V全球首個(gè)城市級(jí)的規(guī)模應(yīng)用示范，工信部與公安部和江蘇省共建了國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地，與交通部共同研究開展車路協(xié)同測(cè)試驗(yàn)證。此外，5G與車聯(lián)網(wǎng)也在融合發(fā)展。工信部已經(jīng)安排了車聯(lián)網(wǎng)試測(cè)無線電頻率頻段，產(chǎn)學(xué)研參與推進(jìn)組織開展了V2X通信標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將車聯(lián)網(wǎng)作為5G重要的應(yīng)用場(chǎng)景。
地方政府可因地制宜，科技公司需心懷敬畏
《管理規(guī)范》特別提出，省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作。在《管理規(guī)范》發(fā)布會(huì)前上海、北京、重慶等地已經(jīng)先后出臺(tái)了地方版的測(cè)試辦法。對(duì)此，辛國(guó)斌表示，地方政府已經(jīng)出臺(tái)的測(cè)試辦法與《管理規(guī)范》在原則和思路上一致，且在試行階段可以調(diào)整和完善。
對(duì)于國(guó)外相關(guān)企業(yè)是否可以在華進(jìn)行測(cè)試的問題，有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)表示，凡是符合我國(guó)相關(guān)法規(guī)要求的企業(yè)，都可以在取得相關(guān)許可之后，依法依規(guī)進(jìn)行道路測(cè)試。
最近，國(guó)外不少科技公司或者新造車企業(yè)在自動(dòng)駕駛道路測(cè)試中發(fā)生交通事故，甚至出現(xiàn)人身傷亡，如何最大限度地避免此類事故的發(fā)生值得中國(guó)企業(yè)去思考。
百度自動(dòng)駕駛技術(shù)總監(jiān)陶吉認(rèn)為，國(guó)外的傷亡事故為自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展敲響了警鐘。他介紹，在Apollo自動(dòng)駕駛安全框架中，功能安全被定義為自動(dòng)駕駛的基礎(chǔ)工作。從系統(tǒng)的可靠性、乘客的決策權(quán)、行駛區(qū)域權(quán)、軟硬件冗余能力、人車交互、疲勞駕駛監(jiān)測(cè)、快速迭代交通及駕駛數(shù)據(jù)等關(guān)乎于乘客安全的方方面面，將整個(gè)Apollo的安全基礎(chǔ)打造的十分穩(wěn)固。除了自身不斷研發(fā)，百度Apollo還積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作。Apollo正在與全球頂尖的安全團(tuán)隊(duì)和安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，不斷夯實(shí)Apollo的安全能力。
此外，百度Apollo自動(dòng)駕駛車在正式上路測(cè)試前，都會(huì)經(jīng)過從仿真訓(xùn)練、到封閉場(chǎng)地訓(xùn)練再到開放路段訓(xùn)練的過程，能夠在最大程度保障車輛的安全性和穩(wěn)定性。同時(shí)，每輛自動(dòng)駕駛車輛都會(huì)配備經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的安全員，并且保障安全員精神飽滿，避免疲勞狀態(tài)上路。
清華大學(xué)汽車工程系教授、中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任李克強(qiáng)表示，科技公司和新造車企業(yè)確實(shí)在自動(dòng)駕駛創(chuàng)新方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但迄今為止發(fā)生的交通傷亡事故也都出自這些公司，而不是傳統(tǒng)的汽車企業(yè)，原因在于傳統(tǒng)汽車企業(yè)有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芸伢w系。而這正是科技公司和新造車企業(yè)所缺乏的，在其自動(dòng)駕駛實(shí)踐期間，應(yīng)該把自身的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)汽車企業(yè)的安全管控體系充分結(jié)合起來。
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