2013年3月中旬來自央視的消息稱，國家四部委已達(dá)成共識(shí)，對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策延長三年。工信部部長苗圩近期也表示，新能源補(bǔ)貼政策將于今年上半年出臺(tái)，補(bǔ)貼方式按照節(jié)油效果執(zhí)行，“補(bǔ)貼金額將分為16個(gè)檔次”。
“從目前透露的信息來看，國家對(duì)于推動(dòng)新能源政策的信心和決心依然未變。”全國清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長、國家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“階梯型補(bǔ)貼的方式，更加科學(xué)，同時(shí)對(duì)于培育新能源私人購車環(huán)境將帶來更大的好處。”
分析認(rèn)為，如果按照新的節(jié)油補(bǔ)貼政策，具有節(jié)油效果的混合動(dòng)力車型將有望提升市場的關(guān)注度。
補(bǔ)貼方式生變
此前，我國的私人購買電動(dòng)車補(bǔ)貼是按照《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助；插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。
近期，苗圩對(duì)媒體透露，新能源私人補(bǔ)貼政策“未來將不再按照技術(shù)路線給予補(bǔ)貼，而是按照節(jié)油效果補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額將分為16個(gè)檔。”
對(duì)此，王秉剛向記者表示：“新的補(bǔ)貼方式以節(jié)能效果作為標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，吸引更多消費(fèi)者。”
數(shù)據(jù)顯示，在我國電動(dòng)車示范運(yùn)行兩年多來，25個(gè)示范城市共推廣示范電動(dòng)汽車數(shù)量27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域的車輛為23032輛，私人購車數(shù)量僅為4400輛。在個(gè)別城市，電動(dòng)車的私人購買數(shù)量為零。
對(duì)此，北汽集團(tuán)董事長徐和誼認(rèn)為，“主要原因之一是配套設(shè)施依然不完備。”北汽集團(tuán)的一位內(nèi)部人士也向記者表示：“去年雖然北汽也推出了1000多輛新能源車，但大多都進(jìn)入了公共領(lǐng)域。目前我們正在做新能源車私有化準(zhǔn)備工作，但由于配套設(shè)施不完善，也只能征集志愿者做初步的體驗(yàn)和嘗試。”
因此，清潔汽車生產(chǎn)促進(jìn)中心主任王成建議：“新的補(bǔ)貼政策不僅僅要補(bǔ)貼用戶、補(bǔ)貼整車生產(chǎn)企業(yè)，而且要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行補(bǔ)貼，比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、上游核心零配件生產(chǎn)企業(yè)等。”
地方保護(hù)成“雙刃劍”
推廣新能源汽車的私人消費(fèi)進(jìn)程，不僅需要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行資金支持，破除地方保護(hù)主義也成為不少業(yè)內(nèi)人士共識(shí)。
在國家出臺(tái)《通知》之后，深圳、廣州、上海、天津等地方政府均制定了當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼政策。北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如對(duì)記者透露，北京市也將于今年上半年陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)私人購買純電動(dòng)小客車的政策，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購買純電動(dòng)車無需搖號(hào)等。
天津市出臺(tái)的節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也將支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵(lì)長城汽車等企業(yè)在津布局新能源整車生產(chǎn)基地。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的新能源汽車雖有利于推進(jìn)其市場化，但對(duì)整個(gè)行業(yè)仍存在隱患。
“這種地方保護(hù)主義，對(duì)于我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來巨大的負(fù)面影響。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基表示，“這將導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)，也不能形成資源優(yōu)勢的互補(bǔ)。”
但是，從政府補(bǔ)貼的實(shí)際操作層面來看，仍然存在障礙。“這執(zhí)行起來具有較大難度。”清華大學(xué)汽車研究所所長、汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世認(rèn)為，“首先各地財(cái)政收入情況不一，統(tǒng)一（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）就較難；即使是政策上做到統(tǒng)一，由于外地企業(yè)并不在當(dāng)?shù)亟欢?，地方政府仍然?huì)出臺(tái)其他政策對(duì)其限制。”因此，王秉剛建議：“國家應(yīng)該在不損害地方政府發(fā)展新能源積極性的原則下，系統(tǒng)解決這一問題。”
